澧县以管促建探索农田水利管护长效机制。

 编者按：水是人类文明的源泉与根基，是经济社会发展与人民生活的命脉资源。改革，正成为时代的最强音。在湖南，水利改革贯穿了整个“十二五”，并在“十三五”呈加速之势，为加快水利发展提供了不竭动力。全省高度重视以县市为基础的基层水利工作，各县市因地制宜制订工作方案，积极开展水利改革工作，涌现出一系列典型。红网特此刊发《水利改革进行时》系列报道，展示湖南水利改革的铿锵足音。

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　　澧县是个农业大县，素有鱼米之乡的美誉。一个时期以来，农田水利工程设施滞后、投入不足、水利用率较低、浪费严重、严重制约着农业农村的发展。2013年，按照湖南省水利厅的统一安排，澧县相继启动了国家级小型水利工程管理体制改革、国家级农田水利设施产权制度改革及创新运行管护机制试点；2016年，湖南省水利厅又明确澧县为省级农田水利综合改革试点县。

　　在推行改革的过程中，澧县坚持试点先行、循序渐进，按照“4+1”的改革模式，遵循“以点带面、有序推进”的改革思路，强化举措，纵深探索，基本实现了建管一体化、管护规范化、奖补长效化、产权明晰化、水价补贴精准化、基层水利服务体系建设标准化的“六化”改革目标，克服了农田水利工程“没人管”“没钱管”“没制度管”的难题，实现了农业节水减排和农田水利工程良性运行的改革目的。仅2016年，澧县在全县13个镇119个村铺开了水利改革的主战场，共建设105处机埠，新建改造沟渠25.4千米、清淤堰塘143口、铺设高效节水管道60千米，清淤沟渠431.7千米。

　　以管促建、建管并重是澧县探索运行管护的一大亮点。2014年，澧县在梦溪镇、大堰当镇先行试点，以明晰产权为基础，建立县乡村小型农田水利设施三级管理台帐，探索建立农田水利设施长效管护机制。2015年整县推进，共发放管理权证1200本，经营权证74本，签订管护协议书38572份，试点镇农田水利设施管护责任落实率100%。

　　针对改革过程中遇到的一些问题，澧县也进行了积极探索。譬如中央财政加大财政投入，建立常态化的财政资金渠道，增加地方项目确定权和资金分配权等，充分引导群众参与，确保小型水利工程设施管护机制的长效运行。