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南县:创新水利工程管护长效机制 破解农村水利建设难题

2018-01-11 09:33:14 来源:红网综合 作者: 编辑:袁千惠

南县南红村创新水利工程管护的长效机制。

   编者按:水是人类文明的源泉与根基,是经济社会发展与人民生活的命脉资源。改革,正成为时代的最强音。在湖南,水利改革贯穿了整个“十二五”,并在“十三五”呈加速之势,为加快水利发展提供了不竭动力。全省高度重视以县市为基础的基层水利工作,各县市因地制宜制订工作方案,积极开展水利改革工作,涌现出一系列典型。红网特此刊发《水利改革进行时》系列报道,展示湖南水利改革的铿锵足音。

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   南县地处洞庭湖腹地,是典型的平原水乡。2014年,被确定为“小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县”后,南县以此为契机,因地制宜,探索小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的有效途径,破解农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题,实现 “产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的目标, 确保工程“产权清晰、管理规范、运行良好”。

  试点启动后,南县专门成立了农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作领导小组,进行了试点单位的审定工作。先后出台了建设管理一体化实施方案、管护绩效考评等一系列文件,逐步建立“工程产权所有者筹集为主,政府绩效考核进行奖补为辅”的工程管护长效机制。到2017年初,南县基本完成了农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。

  按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益、谁负担”的原则,南县明晰已建和新建小型农田水利设施工程产权,以先建后补、以奖代补的方式开展工程建设,明确建设和管护经费由工程产权所有者负责筹集,县财政适当给予奖补。对水利设施建设进行验收时,有关部门按管护实效实行“效奖优罚劣”精准补助,以有效提高资金使用效益。

  此外,南县围绕项目建设、设施产权、资金筹措、管护模式、用水户协会和农村水价综合改革等问题,扎实开展前期调研和改革探索,对全县拟确权发证的农田水利设施进行摸底造册,摸清了水利工程底子。目前,全县的水利工程确权颁证工作已经完成,颁发农田水利设施所有权证149张,发证率达100%。同时,还印发了939份《南县农田水利设施管护责任书》,落实管护主体和责任,使小型农田水利工程有了“当家人”。

  南红村农田水利改革主要聚焦于基层农田水利改革中普遍面临的聚人心难、筹款项难、管护难、生态保护难、农民增收难等难题,探索了一条适合平原地区农民增产增收的“南红道路”。

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