编者按：水是人类文明的源泉与根基，是经济社会发展与人民生活的命脉资源。改革，正成为时代的最强音。在湖南，水利改革贯穿了整个“十二五”，并在“十三五”呈加速之势，为加快水利发展提供了不竭动力。全省高度重视以县市为基础的基层水利工作，各县市因地制宜制订工作方案，积极开展水利改革工作，涌现出一系列典型。红网特此刊发《水利改革进行时》系列报道，展示湖南水利改革的铿锵足音。

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  新化县是湖南省农业和水利大县，地广人多，水系发达，水利工程建设任务重。2015年，新化县被遴选为全省第一批水行政执法责任制试点县，县委、县政府高度重视，严格按照省水利厅部署的试点工作要求，出台政策、支持资金、协调关系、解决难题，全面创新执法理念，着力推进体制机制改革和能力建设，把责任制贯穿执法工作的全过程，充分调动、整合、凝聚水行政执法力量，使水行政执法责任制工作进展有序，成效显著。

　　长期以来，新化县在水行政执法上一直面临执法能力和压力不足的状态，严重影响到水事执法的效果。诸如：水行政执法单位缺乏独立性和自主性，一定程度影响水行政执法效能；水行政执法的威慑性不足，调查取证难；水行政执法能力低下，执法效果堪忧；水行政执法经费不足，配置、装备需要继续改善；水行政执法工作缺少激励约束机制。在此背景下，2015年6月，新化县作为省直管县、丘陵地区典型代表，在县委、政府的高度重视和积极争取下，被省水利厅列入全省3个水行政执法责任制试点县之一，着力创新基层水行政执法责任制。

　　在水行政执法体制改革过程中，新化县坚持法治导向，以水域管理范围“全覆盖、无盲点”为抓手，全面创新执法理念，从全局的高度谋划部署，清理规范各股室单位职能，压实各股室单位监管执法岗位职责，执行执法人员执法责任制和责任追究制，建立了符合本地需要的水行政执法体制机制。具体来说：紧抓机构改革，填补监管盲点；规范执法活动，提升监管能力；建立奖惩机制，落实执法责任；加大财政投入，健全执法保障。

　　被列入水行政执法责任制试点县以来，新化县水行政执法改革大体上做到“六个到位”：领导重视认识到位，队伍建设能力到位，执法机制职责到位，信息采集监管到位，联合执法协调到位，督查考核激励到位，取得了显著成效。水行政执法责任制和河长制工作在新化县扎根落地，水事秩序和水生态环境明显好转，水利“软实力”和形象进一步提升，逐步实现了水事违法行为从事后查处向事前主动监管的转变，全县呈现出“河道有人管理，执法重心下移，水事环境稳定，采砂秩序良好”的局面。