碧水长青映湘江。

水安全是事关国家长治久安的大事，2014年3月，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上就保障国家水安全发表重要讲话，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，明确要像抓节能一样抓好节水，牢固树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护家园的意识。2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上进一步强调，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，共同抓好大保护，协同推进大治理。2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。“节水优先”治水思路内涵丰富、意义重大，体现了高屋建瓴的战略思维，科学严谨的系统思维、发展视角下的辩证思维和新颖独到的创新思维，是做好新时代水利工作的根本遵循和科学指南。

湖南水资源总量相对丰沛，多年平均水资源总量1689亿立方米，全国排名第6，人均水资源量2500立方米，略高于全国人均水平，但水资源短缺、水环境污染、水生态破坏等问题均不同程度存在，水安全保障还存在不少薄弱环节。水资源时空分布不均，汛期降水量占全年降水的70%左右，人口稀少、经济欠发达的东南山区降水偏多，而人口集中、经济相对发达的中部丘陵区及北部洞庭湖区降水偏少；部分区域水环境质量堪忧，2019年全省345个省控断面有329个达到三类，占比95.4％，洞庭湖区守着“水窝子”没水喝现象仍有发生；用水空间“余额”不足，据初步统计，全省2019年用水总量330.14亿立方米，接近国务院下达湖南的350亿立方米水资源开发利用总量控制红线，水资源承载能力水安全是事关国家长治久安的大事，2014年3月，习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上就保障国家水安全发表重要讲话，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，明确要像抓节能一样抓好节水，牢固树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护家园的意识。2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上进一步强调，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，共同抓好大保护，协同推进大治理。2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。“节水优先”治水思路内涵丰富、意义重大，体现了高屋建瓴的战略思维，科学严谨的系统思维、发展视角下的辩证思维和新颖独到的创新思维，是做好新时代水利工作的根本遵循和科学指南。

湖南水资源总量相对丰沛，多年平均水资源总量1689亿立方米，全国排名第6，人均水资源量2500立方米，略高于全国人均水平，但水资源短缺、水环境污染、水生态破坏等问题均不同程度存在，水安全保障还存在不少薄弱环节。水资源时空分布不均，汛期降水量占全年降水的70%左右，人口稀少、经济欠发达的东南山区降水偏多，而人口集中、经济相对发达的中部丘陵区及北部洞庭湖区降水偏少；部分区域水环境质量堪忧，2019年全省345个省控断面有329个达到三类，占比95.4％，洞庭湖区守着“水窝子”没水喝现象仍有发生；用水空间“余额”不足，据初步统计，全省2019年用水总量330.14亿立方米，接近国务院下达湖南的350亿立方米水资源开发利用总量控制红线，水资源承载能力不强，农业用水保障率不高，控制用水总量、提高用水效率已刻不容缓。

破解水问题、保障水安全，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握“节水优先”对水利工作的基本要求，加快水资源利用方式根本性转变。一是从观念上，把节约用水作为水资源开发利用的前提。将“节水优先”的理念和思想贯穿用水源头控制、过程管理和终端用水产品消费全过程，实现水资源流动到哪里、节水理念和措施就跟进到哪里，着力建立水利部门统筹、多部门协作的落实“节水优先”工作机制，加快构建覆盖蓄、供、输、用、排等各涉水环节的全链条节水管理体系。二是从红线上，强化“节水优先”的刚性约束。处理好水与经济社会发展的关系，落实以水定需，严格控制水资源开发利用上限，在水资源定总量、控增量、减存量上下功夫，加快健全节水标准体系，加强用水全过程精细化管理，像抓节能减排一样抓好节水考核，坚决遏制不合理用水需求，确保用水总量不突破红线。三是从制度上，加快构建落实“节水优先”的“四梁八柱”。集中力量完成具有牵引性、关键性的制度建设，更加注重政策制度的衔接融合，实现精准发力，精准节水。四是从举措上，处理好政府与市场的关系。充分发挥“两手”作用，鼓励引导各类主体参与节水，加快推进水价和税费改革，积极培育发展节水产业，广泛开展节水宣传教育，积极构建多元共治节水的治理体系，加快形成政府引导、用水主体积极响应、社会公众广泛参与的生动局面。

水是万物之母、生存之本、文明之源，让我们携起手来珍惜水、爱护水、节约水，盯紧目标、持续发力、久久为功，坚决打好节约用水攻坚战，以水资源可持续利用促进经济社会可持续高质量发展，为建设富饶美丽幸福新湖南，实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实的水安全保障。（作者系湖南省水利厅党组书记、厅长 颜学毛）