安全生产事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，阐明安全生产工作的极端重要性。郴州市水利局认真学习领会习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，紧扣水利部提出的“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向、聚焦薄弱环节、采取有力措施，巩固安全生产监管成果，促进全市安全生产保持良好态势。

一、树牢安全意识，坚守安全红线

发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。无论是安全隐患的存在，还是违规违章的暴露，倘若多一分“红线”意识，安全生产事故发生的可能性便会降低一分。“红线”即“底线”，是水利行业开展工作最根本的遵循和最基本的要求，我们一定要主动适应水利改革发展的新要求，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆在水利各项工作的突出位置，确保人民群众生命财产安全。近年来，我市部分项目尤其是重大水利项目，技术要求高、施工难度大，建设工期紧，不同程度存在施工现场安全管理薄弱、从业人员安全意识不强等问题。特别是一些基层水利工程管理单位缺乏专业技术人员，尤其是缺少安全生产专兼职监管人员，加之工程年久失修，存在安全隐患，发生安全生产事故的风险加大。面对这些现实问题，我们应时刻绷紧安全生产这根弦，通过组织开展水利安全生产执法人员、企业负责人和水利安全生产骨干培训，推动全市水利系统干部职工和水利行业企业负责人、一线从业人员进一步强化安全生产红线意识、忧患意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，提高对安全生产工作的领导和监管能力。

二、强化责任意识，筑牢安全防线

安全生产责任重于泰山。一方面，要强化安全生产监管责任，充分发挥各级水行政主管部门的作用，在全覆盖的基础上，突出重点领域、重点项目、关键环节、重要时段的安全监管，实现安全生产网格化监管。另一方面，要落实安全生产主体责任。对所属生产经营单位实行企业全员安全生产责任制，层层落实关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人，实现全过程、全方位、立体化的安全管理。2020年年初，在疫情防控最紧张期间，全市水利系统强化责任担当，针对疫情防控的严峻形势，立即启动了应急响应，迅速制定了《疫情防控工作方案》，下发了《关于进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农村供水工作的通知》《关于加强疫情防控期间全市水利工程安全运行管理工作的通知》等文件，要求全市水利系统科学合理有效应对疫情工作，要统筹力量、统一调度，合理安排好各项水利工作。对农村饮水安全、水毁工程修复等涉及民生安全的重点领域，要求各地严格落实管理“三个责任”，构建分片负责责任体系，确保重点工程和重点领域的工程安全和人员安全。特别是今年“桃花汛”提前到来，面对抗疫和防洪双重考验，全市水利系统强化责任担当，坚持两手抓、两不误。

三、完善制度体系，夯实安全基础

安全生产管理必须坚持法治原则。严格落实《安全生产法》，进一步健全完善安全生产责任制、隐患排查治理、事故调查处理等各项规章制度，将安全生产工作纳入法制化轨道，保证各项工作有法可依。加强应急预案体系建设，今年来，根据水利行业实际情况，修改完善了《郴州市水利安全生产事故应急预案》《郴州市水利工程建设重大质量安全事故应急预案》等各类应急预案5个，对安全事故和自然灾害的信息报送程序、分级负责原则、指挥协调程序、善后处置等方面进行了明确和规范。重视安全监管能力提升，加强安全监管队伍建设，建立常态化培训机制。我市借机构改革东风，进一步加强了水利安监力量，市级成立了安全生产监管机构，保证了安全监督人员到位、机构到位、资金到位、装备到位，致力打造一支结构合理、专业精通、技术优良的专家队伍，切实提高水利安监队伍的标准化、专业化、正规化水平。今年以来，积极组织全市水利系统干部职工参加全国水利安全知识竞赛，市县累计组织开展水旱灾害防御、水库管护、水利工程建设等各类安全管理培训10余场次，近2000人次参训，进一步提高了水利行业工作人员安全生产监管能力。

四、强化隐患排查整改，确保风险可控

郴州水利工程数量众多，同时也是山洪地质灾害多发地区，安全生产受气象、季节影响较大，有着突发、多发灾情险情特点，防汛和安全生产容不得半点疏忽。根据水利部、省水利厅的安排部署，我市出台了《郴州市水利安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确了整治目标和重点任务。全市各级水利部门要始终坚持“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，对照安全生产管理目标，加大检查力度，采用“四不两直”方式开展暗查暗访，发现隐患和问题立即责成整改。我市结合信息化建设创新工程监管手段，充分运用水库巡查管护系统及水利工程质量监督管理系统，远程监控调度水库运行状态和工程建设情况，及时发现安全隐患。同时，建立隐患治理督办制度，明确隐患整改责任和整改要求，实行一周一调度、一月一通报，实现隐患排查、整改落实全过程动态监管，确保排查出的安全隐患能立即整改的做到应整尽整、应改必改，不能立即整改的隐患依法做到“五落实”。今年以来，已累计组织开展6批次水旱灾害防御和安全生产暗查暗访活动，下达6期安全生产通报，发现各类安全隐患100余个，目前整改率达90%。

总之，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，把思想和行动牢牢统一到党中央的决策部署上来，以对党和人民高度负责的态度，坚持问题导向、聚焦薄弱环节、采取有力措施，严格履行行业职责，真抓实干，全力提升水利安全生产的可管可控度，为全市水利高质量发展保驾护航。(作者系郴州市水利局党组书记、局长 黄伟清)