全国安全生产专项整治三年行动是在全国范围内开展的重大活动，是一项重大的政治任务，时间跨度大，任务重，我们必须全面做好统筹，全面做实做细各项安全生产基础工作，为专项整治三年行动开好头。

一、夯实思想基础

1.做好理论入脑。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。我们要以局党委会议、中心组学习、主题党日等为载体，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，牢固树立安全发展理念。

2.做好宣传入心。今年六月份是第十九个“全国安全生产月”，邵阳市水利局将按照国家和省、市统一要求，精心谋划好、组织开展好全市水利系统“安全生产月”活动，确保取得实效。围绕“安全生产月”主题，我们将认真策划和组织宣传报道，通过横幅、宣传栏、手机短信、微信公众号等途径，制作或编发安全常识、应急避险知识、安全风险预警、事故警示案例等信息，增强宣传教育的覆盖面、针对性和实效性，动员广大群众积极参与到“全国安全生产月”的各项活动中去。

3.做好教育入企。督促全市各类水利企业和水利工程建设、施工单位，搞好员工培训、岗前培训和作业人员培训，做到持证上岗，确保所有职工都具备符合岗位要求的技能，严格按规程操作，有效遏制违规、违章行为。特别是要以安全生产月活动为契机，教育职工树立安全文化理念，传播安全知识，提高职工的安全素质和自我保护意识，将安全教育传导到第一线和最基层，进一步提升各类水利市场主体的安全责任意识。同时，还将动员全市各级水利部门和企业，积极参加2020年全国水利安全生产网络知识竞赛活动，实现“以赛促学”。

二、夯实责任基础

1.落实安全生产责任体系。严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，进一步健全完善安全生产责任制，真正把责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节，做到“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”“三个必须”。局党委书记、局长切实履行第一责任人的责任，局班子成员负责分管科室和分管领域的安全生产责任，坚持安全生产与水利业务工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核，严格落实奖惩考核，完善和落实安全生产“一票否决”制度。

2.落实水利部门监管责任。严格落实监管责任，把责任向上落实到主要领导，向下落实到具体岗位、具体人员。强化综合监管与专业监管相结合的水利安全生产监管机制，明确监管职责，相互密切配合，形成监管合力。水利主管部门要严格督促水利生产经营单位制定完善各项规章制度，督促其落实安全投入、教育培训、隐患排查、事故报告、应急救援等安全生产责任，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面筑牢安全生产防线。

3.落实水利企业主体责任。水利生产经营单位是安全生产的主体，是安全生产的第一道防线，必须建立完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面落实安全主体责任，实现由“要我安全”向“我要安全”到“我已安全”转变。只有把责任落实到位，才能有效避免安全生产事故，才能促进安全生产新发展。务必克服“安全生产年年抓，年年都一样”的麻痹侥幸心理，进一步增强水利生产经营单位的底线思维和红线意识，确保全市水利系统生产安全，确保全市水利系统大局稳定。

三、夯实防控基础

1.聚焦隐患排查整治。坚持把风险当作隐患对待，把隐患当作事故对待，实现关口前移，加强源头防控。始终把隐患排查治理作为安全生产的第一要务，结合河长制、小水电清理整改、水利工程建设、水旱灾害防御等重点工作，开展“四不两直”飞行检查，切实抓好事故隐患排查治理和安全执法检查工作，对检查出的各类安全隐患和问题及时依法分类处理，能立即整改的，责令相关责任方立即整改；不能立即整改的，责令其做到隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”，实行隐患排查治理“一单四制”管理。

2.聚焦重点领域防范。水利工程建设安全整治方面，重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、农村饮水安全工程、大型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。水利工程运行安全整治方面，重点整治水库大坝、水电站（含农村水电）、灌排泵站、水闸、河道堤防、淤地坝等水利工程运行安全管理责任制落实不到位、安全风险管控和隐患排查治理不落实等。水利工程勘测设计安全专项整治方面，重点整治水利勘测设计执行有关安全生产规程规范不到位；工程概预算未按规定足额计列安全措施费用等。通过上述整治，不断健全完善安全风险管控和隐患排查治理制度体系。

3.聚焦安全生产执法。用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。以“强执法防事故”等水利安全生产监管执法系列活动为契机，加大检查频次和执法力度，切实提高监管执法效能，对各类违反安全生产法律法规和规范标准的行为，建立多部门共同参与的联合执法机制，加大执法打击力度，针对不具备安全生产条件、违法违规从事生产经营的，纳入诚信体系和“黑名单”管理，依法依规处理到位。对涉黑、涉恶、涉乱影响水利市场生产安全秩序的，及时移交有关部门深挖严打。（作者系邵阳市水利局党委书记、局长伍先明）