安全生产事关和谐水利的发展，事关社会稳定的大局。常德市水利局牢固树立安全发展理念,准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，始终把构建和谐水利、全面推进可持续发展水利摆在重要位置，水利安全生产工作取得了较好的成效。下面我就水利安全生产工作谈几点认识。

一、深刻领会党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求，切实增强对安全生产极端重要性的认识

十八大以来，党中央国务院高度重视安全生产工作。习近平总书记多次强调指出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”“要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任，要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责”。李克强总理在全国安全生产电视电话会议上要求：“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，树牢安全发展理念，全面排查并消除安全隐患，落实企业安全主体责任和部门监管责任，为维护人民群众生命财产安全和推动经济高质量发展作出新贡献”。我们要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产的新要求上来，要从讲政治的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立安全发展理念，自觉增强安全防范意识，始终恪守安全红线底线，准确把握水利改革发展总基调要求，始终高度重视、警钟长鸣，绝不能麻痹大意,以高度负责的态度和求真务实的作风扎实做好我局水利安全生产和安全管理各项工作。

二、围绕监管责任的落实，切实抓好水利安全生产各项工作。

做好水利安全生产工作，必须抓好监管责任的落实工作。

一是要完善安全生产责任体系。各级水行政主管部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追求”和“三个必须”、“谁主管谁负责”的要求，按照分级负责、属地管理和行业指导原则，严格落实安全生产监管责任。要制定水利安全生产监管权力清单和责任清单，落实综合监管与专业监管职责，明确监管职责和范围，履行监督管理职权，做到尽职照单免责、失职照单追责。

二是要督促水利行业落实企业主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险管控长效机制。理顺水利安全生产标准化建设管理机制，进一步完善标准化创建与责任保险、信誉等级评定等挂钩的激励措施。督促企业全面贯彻落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（湖南省人民政府令第287号）,做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。。

三是要强化安全隐患排查整改。要加大隐患排查治理力度，健全隐患排查治理责任制度，推行隐患整治“一单四制” （重大事故隐患清单和交办制、台帐制、销号制、通报制），做到隐患治理“五落实”，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。开展以水利行业涉及危险化学品安全综合治理为重点的专项整治，深化打非治违，依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。要加强安全生产监督检查，对重大水利工程开展全覆盖巡查，对其他水利工程采取“四不两直”方式进行不定期抽查检查。要突出安全生产监管重点，切实抓好重点对象、重点部位、重点时段水利安全生产工作，严格防范各类生产安全事故。

四是要推进安全生产标准化工作。各区县市水利部门要督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等企事业单位，深入开展安全生产标准化建设,逐步实现水利安全生产岗位达标、专业达标和单位达标。

三、加强安全生产组织保障，确保各项措施落到实处。

做好水利安全生产工作，必须要有坚强有力的组织领导和尽职尽责、作风过硬的安监队伍。

一是要加强组织领导。各区县市水利部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”要求，切实加强组织领导，主动承担水利行业安全监管职责。单位“一把手”是安全生产的“第一责任人”，要做到“六抓”、“三亲自”，即抓部署、抓协调、抓督办，亲自抓、直接抓、具体抓；重要工作亲自部署落实、重要问题亲自研究解决、重大事件亲自救援处置。单位其他班子成员要经常深入一线督促检查，推动安全生产工作要求落到实处。各业务部门要负责好业务范围内的安全生产工作。

二是要夯实工作保障。第一，要积极争取党委、政府支持。建立健全安全监督机构，选优配齐安监力量，落实工作经费保障，配备必要的监管执法装备，切实增强安全生产监管能力。第二，要狠抓宣传教育，提高和增强安全意识。通过深入开展第19个全国“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，普及安全知识，传播安全文化。第三，要推进水利生产经营单位的安全生产培训。大力督促水利生产企事业单位落实职工教育培训制度，增强从业人员自我保护和应急处置能力。强化水利施工企业安全生产“三类人员”培训制度，提高从业人员的业务素质。第四，要切实保障职业健康。准确掌握水利部门监管职责和企业职业病防治职责，弄清水利行业职业病类型和防范措施，做到有的放矢。加强监管检查和执法，督促企业落实职业病防治法定职责，有效预防和消除职业病危害。

三是要严格考核问责。要建立健全安全生产考核机制，细化考核内容和方案，年底对照年度签订的目标管理责任状，严格考核，兑现奖惩。要充分运用安全生产考核结果，把安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处相挂钩，严格落实“一票否决”制度。对因工作不力、失职渎职等原因造成生产安全事故的，要依法依纪严肃追究有关单位和责任人的责任，顶格处罚。

安全生产工作使命光荣、任务艰巨、责任重大，我们将在省水利厅和市安委办的正确领导下，再接再厉，真抓实干，将水利安全生产工作贯穿到水利工程建设与运行管理的全过程，把我市水利安全生产工作提升到一个新的水平，确保各项安全生产措施落实到位，确保全市水利事业安全发展。（常德市水利局党组书记、局长 胡世满）