抓好安全生产，保障一方平安，事关民生福祉，事关水利发展大局，是水利部门义不容辞的政治责任。近年来，永州市水利局强化安全监管，筑牢安全防线，确保了水利安全生产形势持续稳定向好。

强监管，思想认识要提高

习近平总书记多次强调，“要始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线”，因此，我们在任何时候、任何情况下，都不能以牺牲人民群众的生命为代价，都不能逾越这条“红线”，要始终把安全生产放在首要位置，时刻紧绷“安全生产”这根弦。当前，永州市水利安全生产形势还很严峻，特殊的地理位置和气候条件决定了防汛压力大、工程隐患多，安全责任大。再加之，涔天河水库扩建灌区和毛俊水库等两个“国字号”大型水利工程建设持续推进，全市水利安全生产的新情况、新问题不断涌现。这些都要求我们在思想上必须有清醒的认识，积极适应新时代水利安全生产工作新要求，把有效防范和遏制各类事故、维护人民生命财产安全作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，作为树牢安全发展理念、坚持底线思维和红线意识的具体行动。要始终端正安全生产态度，增强对生命、对法律、对责任的敬畏之心，积极应用大概率思维应对小概率事件，增强消除事故隐患的思想和行动自觉，从严从实把安全生产工作做好。

强监管，安全责任要落实

习近平总书记指出，“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。在实际安全生产强监管工作中，要落实三种责任：一是落实领导责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把领导责任体现在强化安全投入和保障隐患治理之中，对辖区重大安全隐患底子要清，措施要实，切实扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。二是落实部门监管责任。水利部门是负有安全生产监管职责的部门，要对标对表找准职责定位，关口前移，重心下沉，使监管工作深入到水利施工企业和水电站经营的每一道关口、每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的要及时责令停产或依法予以关闭。三是落实企业主体责任。生产经营单位要树立“事故是最大成本、安全是最大效益”的理念，自觉强化在安全管理和隐患排查中的主体地位，强化安全主体责任落实到位，强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，健全企业安全管理机构，完善管理制度，加大企业安全投入，足额提取用好安全费用，积极参加安全责任保险，推动隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，引导企业自觉履行应有的社会责任。

强监管，隐患整改要加强

习近平总书记指出，“要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理”。我们把主要心思和精力用在落实预防措施上，“宁防十次空、不放一次松”。按照“隐患就是事故”的要求，突出问题导向和隐患整改到位。采取“四不两直”方式加强水利工程安全生产监督检查，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，建立隐患治理督办台账，对发现的安全隐患严格实行交办，对重大事故隐患治理严格实行“一单四制”,挂牌督办，做到事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理，做好全市水利行业风险管控和隐患整改。

强监管，安全执法要坚持

习近平总书记指出，“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措”。强化监管执法，牢固树立“不执法就是失职、不严格执法就是渎职”的理念，推行水利安全监管执法，扎实开展水利行业打非治违和“强执法，防事故”行动，运用法律武器打击安全生产领域的各类违法行为。从根本上实现全市水利安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变；由运动式集中整治向常态化监管执法转变；由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。

做好安全生产工作，使命光荣、责任重大，我们将以对党和人民高度负责的精神，扎实做好水利行业安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，确保人民生命财产安全，不断推进永州水利安全生产工作上台阶。（作者系永州市水利局党组书记、局长 廖荣良）