安全生产大于天。水利安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局，责任重于泰山。多年来，怀化水利系统认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，全面落实中央和省、市水利安全生产工作要求，严格落实责任，完善工作创新机制；加强宣教培训，提高安全生产意识；狠抓隐患排查治理，提升事故防范能力；规范监管执法，强化源头综合治理，全市水利系统无水利安全事故发生，安全生产工作形势持续稳定向好，连续多年被评为全省水利系统和怀化市安全生产工作先进单位。

水利部确立的“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，是贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神，对新时代水利改革发展作出新的重大部署。地方各级水行政主管部门必须学习好、领会好、贯彻好习近平总书记治水方针，用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实履行好水利安全生产监管责任，不断强化水利安全监督管理，提升水利安全生产水平，为水利事业高质量发展提供安全保障。

一、要严格落实“三个必须”要求。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，水利部提出要进一步落实“三个必须”要求，我们要坚决贯彻落实。一是除了安全监管部门履行安全生产综合监管责任外，水利行业主管部门对水利安全生产必须履行行业监管责任，水利行业各级领导干部，尤其是各单位一把手要亲力亲为，带头抓安全生产工作；二是各级各单位分管具体业务的同志要管好业务工作范围内的安全生产工作，绝对不能有“安全生产有人管、与我没多大关系”的想法，而且抓紧安全生产的责任更具体；三是一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全，而且这些单位和部门的主要领导，必须把安全生产作为头等大事、放在突出位置来抓，全面负责安全生产工作，决不能重生产轻安全。

二、要全面落实全安全生产责任制。市、县各级水利行业部门要认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，及时调整安全生产领导小组，研究制定领导小组成员的监管责任清单。完善安全生产责任体系，强化安全生产领导责任和部门监管责任，督促各单位、企业严格落实安全生产主体责任，积极推动安全生产责任制落实到岗位到个人。严格安全责任考核，对考核不合格、工作不到位出现问题的，严格依纪依法追究责任，以严格的考核推动落实安全生产责任制。

三、要普遍开展安全培训教育。要以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，督促各地深入开展“安全生产月”教育培训活动，推动基层水利安全生产宣传教育活动进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。重点要把管控人的不安全行为作为着力点，加强对全系统的安全生产教育培训，提高教育培训的针对性和实用性，着重以典型事故案例为镜鉴，举一反三，吸取事故教训，提高从业人员安全意识和避险逃生自救等防范能力，提升安全管理人员、一线作业人员的安全素质，把自上而下的要求变成水利系统广大干部职工的自觉行动，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

四、要切实强化安全风险源头管控。要在落实水利建设项目安全设施“三同时”制度、规范水利工程建设安全生产费用提取和使用管理规定、深入开展水利安全生产事故隐患排查集中整治的基础上，切实抓好在建水利工程、水库大坝、农村饮水工程、农村水电站、河道采砂及机关院落、车辆船舶等重点对象，以及重要节日等重点时段的安全生产监管工作，落实各项防范措施，严防水利安全生产事故发生。进一步健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对检查中发现的各类安全隐患问题，严格执行“一单四制”制度，确保安全风险始终处于受控范围。今年以来，怀化市在开展汛前水利安全大排查的基础上，3月中旬以市委市政府名义高规格成立督战指挥部，开展了防汛抗灾工程建设大督战，5月份按照省厅部署，开展小型水库安全运行专项检查，市水利局组织13个检查组52人对13个县市区190座小型水库开展了安全运行专项检查，各县市区组织46个检查组共160人对所有小型水库进行了全面检查。对所有检查督查发现的问题隐患进行了现场交办，督促逐一整改，确保怀化市水库运行安全和水利生产安全。

五、要努力提升安全保障能力。要进一步规范企业安全生产标准化工作，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。要督促各地建立健全安全监督机构，选优配齐安监力量，落实工作经费保障，配备必要的监管执法装备，增强安全监管能力。要加强安全监管执法，规范行政执法法律文书，明确执法程序规定，严格安全生产行政处罚自由裁量权，加大水利安全监管执法力度，严厉查处违法行为。要强化应急预案和救援体系建设，修订完善安全事故应急预案，坚持贴近实战、注重实效的原则，适时开展水库运行安全、在建工程施工常见事故应急处置和救援演练，增强预案针对性、实用性和可操作性，以切实提高应急处置能力。

2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜年，做好今年安全生产工作尤为重要。我们要认真贯彻落实党中央国务院、水利部和省委省政府、市委市政府的各项决策部署，强化水利安全监管，落实安全防范措施，为怀化水利改革发展提供坚实的水利安全保障。  （作者系怀化市水利局党组书记、局长 胡金华）