今年是全面建成小康社会、实现脱贫攻坚的决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。在这个水利深化改革的关键之年，进一步加强水利法治建设，推进依法治水管水，是实现水利治理能力现代化基础中的基础、关键处的关键。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力的明确要求，为我们加强法治建设指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习、深刻领会，用以武装头脑、指导实践、推动工作，以推进依法治水管水为总目标总抓手，切实把水利法治建设各项任务落到实处。

一、严格履责尽责，推动水利法治建设常态化

水是万物之母、生存之本、文明之源，是人类以及所有生物存在的生命本源。涉水权益是人民群众的基本权益，水安全是公共安全的重要内容，依法规范涉水行为、调节涉水关系是全面推进依法治国的重要任务。近年来，市水利局深入贯彻落实市委、市政府关于全面依法治市的决策部署，紧密结合水利实际，大力推进水利法治建设，取得了明显成效。在学法用法工作中，市水利局党组始终以高度负责的政治态度和严谨务实的工作作风，带动全局抓落实，发挥班子这个“关键少数”的领导效能，把水利执法、水利建设等现场作为开展法治教育的主战场，把法治建设工作作为局党组会议、局务会和党组中心组学习讨论研究的重点，研究部署水利执法、“放管服”改革等重大法治问题。一是带头学法。制定《湘潭市水利局“七五”普法规划》，局领导在干部职工大会、主题教育学习会议等会议中，带领大家读原著、学原文、悟原理，引导党员干部在水利实际工作中依法行政。二是严格执法。制定《湘潭市水利局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，在勤培训提升各级水利执法人员执法水平的同时，加强水资源管理、河道采砂、河湖“清四乱”等重点领域的执法，维持良好水事秩序。聚焦管好盛水的“盆”和盆里的“水”，坚持问题导向，切实推进河湖长制工作，有效保障了河道行洪安全、水生态环境安全。三是以研促改。将法治建设工作列入局班子重要议事日程的同时，每季度由分管执法的班子成员主持，结合吸砂执法案例、安全生产执法检查发现问题等内容召开1次水行政案件分析会，总结经验，查找问题，提高行政部门的办案能力和办案质量。四是强力推进。依法履行政府职能，建立了部门权力清单、责任清单，持续推进“放管服”改革，规范重大行政决策程序规定及合法性审查工作机制，确保水利重大事项依法科学民主决策，进一步规范水行政许可审批行为，落实“一窗式受理、一站式服务”和“马上就办”，优化许可审批办理流程，简化申请环节和手续，提高审批效率。

二、精准重点难点，推进水利法治建设目标化

习近平总书记着眼于生态文明建设全局，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“以水定域、以水定地、以水定人、以水定产”的发展思路。水利部明确了“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，对推进新时代水利法治建设赋予了新任务，提出了新要求。我们必须结合实际、深刻认识、准确把握、因地制宜，切实推动中央治水思路在湘潭落地生根。一是升级建设补短板。按照“补短板、促升级、增后劲、惠民生”的要求，围绕防洪抗旱、饮水、用水及河湖生态四大体系，聚焦城市防洪、水资源配置及城乡供水、河湖水系连通等，实施防汛抗旱水利提升工程，加快推进四水治理、中小河流治理等重大工程建设，完成《十四五水安全保障规划》和《水利基础设施空间利用规划》，并增强规划的操作性和可行性，为今后一个阶段湘潭水利发展奠定坚实基础。二是严格规范强监管。以保证工程建设安全、运行安全和持续发挥正常效益为目标，全面加强水利建设项目和资金管理。规范招投标行为，开展水利市场主体信用评价，加强招投标监管，加大标后监管力度，规范项目前期工作和招投标行为。规范水利工程建设管理。盯紧工程建设质量和安全，加强质量监督检查和能力建设，做好水利工程审查审批、竣工验收和整改扫尾工作，切实保证水利工程质量和建设安全。规范水利工程运行管理。加快推进水库安全鉴定，对水利工程督查整改情况进行回头看，加强对农村饮水、小型水库等水利工程的运行监管，及时整改发现的问题，确保工程运行安全。强化资金监管。以效益评价为抓手，加强资金绩效评价，开展水利建设资金和扶贫资金的专项检查，严格执行移民资金项目“四位一体”监管机制，按要求开展绩效评价工作，实现预算和绩效管理一体化，全力确保资金安全，充分发挥资金效益。

三、深化管水治水，实现水利法治建设优质化

当前和今后一个时期是推进新时代湘潭水利高质量发展的关键时期，依法治水管水任务十分繁重，但重大机遇也随之并存。要坚持深化水利改革，不断创新治理手段，持续提升水利依法治理能力现代化水平。一是加快完善监管体系。持续推进水利工程建设审批制度改革，继续做好对现有行政许可事项的摸底清理、论证及取消或下放工作，做到放管到位、流程再造、时间压缩。深化小型水利工程管理体制机制改革，加快实施农业水价综合改革，积极探索建立行业监管机制和制度。二是持续推进依法治水管水。推进水行政执法体制改革，加强部门之间的横向联系，完善联合执法长效机制，实现非法水事行为执法全覆盖，打好扫黑除恶专项斗争收官战，净化行业环境，维护社会稳定。三是持续创新投融资渠道。坚持政府和市场两手发力，加强与发改、财政等部门协调沟通，落实市县财政事权责任，注重发挥财政资金引导带动作用，鼓励引导社会资本投入水利。四是持续推进水利信息化建设。加快涉水基础数据整合，进一步完善河长制信息化服务平台，整合现有系统的优质资源，推进湘潭智慧水利项目工作，为强化依法治水建设提供更有力、更优质的支撑。（作者系湘潭市水利局党组书记、局长 刘大平）