张家界市因旅游而立市，因旅游而闻名。张家界市要在全省全域旅游基地建设起到龙头作用，率先建成国家全域旅游示范区，打造全域旅游模式和样板，青山绿水是张家界市最宝贵的财富。要将张家界市的水环境治理好，我们在以后的工作中要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”理念，以防洪安全、供水安全、生态安全为核心，坚持“抓重点、补短板、强监管”，大力实施全域治水建设，不断提升全市水安全保障能力，为张家界市全域旅游建设的顺利推进提供强有力的水利支撑与保障。

一、坚持问题导向，突出重点工作。

抓好水利重点工程和重大事项，集中力量打好“全域治水、河长制、节约用水”三大攻坚战。全力推进牛洞口水库水源工程，突出抓好澧水重要河段市城区（荷花片、枫香岗片、社溪滩片）治理及子舞西路延伸段防洪项目等全域治水重点工程建设；围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的生态目标，抓好水资源保护、水域岸线管理、水环境治理、水生态修复、执法监管等重点任务，全面开展河长巡河、河流“清四乱”专项整治行动以及“六个最美”评选活动等，抓好河长制从“有名”到“有实”转变，推动河长制从全面建立到全面见效，真正实现“河长治”；坚持节水优先，将节水要求贯穿到规划审批、工程建设及水利行业管理等各个环节，推进节水型社会建设，全面提高工业、农业和城镇生活用水效率，真正落实“以水定需、量水而行、因水制宜”。

二、坚持问题导向，推进短板补齐。

水利作为国民经济的基础设施，要围绕可持续发展这一主线，进一步理清水利发展思想，紧盯薄弱环节，坚持问题导向，聚焦乡村振兴、打赢脱贫攻坚战等国家重大战略，因地制宜，通过进一步推进补齐水利设施短板，逐步建立现代水利、可持续发展水利，为推动张家界市高质量发展提供有力的水利支撑。

要加快全市水利事业的健康发展，努力实现水资源的可持续利用，必须坚持问题导向，因地制宜，重点补好防洪工程、供水工程、生态修复工程等方面的短板。要加强病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治，推进澧水、溇水河势控制，开展堤防加固、河道治理、控制性工程等建设，完善城市防洪排涝基础设施，全面提升水旱灾害综合防治能力；要大力推进城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设，把保障农村饮水安全作为脱贫攻坚的底线任务，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题，加快实施武陵源区天子山、青风峡等水源工程，进一步提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率；进一步巩固中央环保督察问题整改成果，抓好涉大鲵保护区水电站整改工作，全面落实最严格水资源管理制度，严控“三条红线”，大力开展水生态文明城市建设工作。同时，抓好农业水价综合改革、水土流失治理、库区移民扶持等项目，提升水旱灾害防御能力和水利服务民生水平。

三、坚持问题导向，强化监督管理。

张家界市加强水利行业监督管理将坚持以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，统筹谋划新形势下的水利监督工作，通过建立、落实标准规范和制度体系，严守行为红线，通过强有力的监管发现问题、解决问题，形成水利行业齐心协力、同频共振的监管格局。

强化水利行业监督管理，要重点对河库监管方面的乱占、乱采、乱堆、乱建问题，水资源监管方面的水资源管理及科学调配，水土保持监管方面的人为新增水土流失、水利工程监管方面的“双随机、一公开”动态化监管工程建设质量，水利资金监管方面的截留、挤占、挪用水利资金行为，行政事务监管方面的重大决策部署落实，大力加强事中事后监管。同时，要切实落实安全生产监管的主体责任和监督责任，扎实推进水利项目稽查，广泛开展“四不两直”模式的监督检查，加快组建一支强有力的水利督查队伍，进一步完善水利督查制度体系，努力营造水利行业强监管的态势和氛围，全力保障和促进全市水利事业安全健康发展。

四、坚持问题导向，加强行业宣传。

通过水法律法规宣传，逐步增强社会的水法意识，优化执法环境。建立长效宣传机制，做到集中宣传和日常宣传相结合、城市宣传与农村宣传相结合，特别是要加强对基层的水法规宣传，搞好法律咨询服务。不断创宣传方式，注重宣传实效。以“世界水日”“中国水周”为契机，采取报纸、网络、电视台等多种形式，广泛开展水法宣传活动。在水法宣传中，将抽象的法律条文生动化、具体化，让人们认识到水法的重要性和严肃性，认识到违法的严重后果，使水法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的严重后果而不敢轻触法律。同时，注重普法宣传与水行政执法相结合。全体水行政执法人员，在查处水事违法案件、调处水事纠纷的同时，向当事人进行水法治宣传教育，以增强其知法、守法的自觉性，对一些典型案件，向当事人和社会各界做好以案释法的工作，取得“查处一案、教育一片”的效果。围绕中心工作，把普法宣传教育与防汛抗旱、重大水利工程、农村饮水安全等民生水利工程建设紧密结合。

水是基础工程，也是民生工程、民心工程。要把全域治水和行业监管作为战略性、基础性、先导性工作，全面提升张家界市水利基础支撑和长远保障水平，开创全市水利事业改革发展新征程。

（作者：胡圣虎 系张家界市水利局党组书记、局长 ）