益阳市大通湖区位于湘中偏北，地形为典型的洞庭湖冲积平原，区内的湖泊、水面、沟渠纵横交错、雨量充沛。全区总面积379.31平方公里，常住人口7.97万人，辖4镇1个办事处，2023年全区水资源总量1.57亿立方米，年均降水量965.6毫米，拥有12.4万亩的大通湖是湖南省最大的内陆养殖湖泊。

以政策监管为落脚点，守好每一滴水

统筹规划，提升节水效能。2024年6月，大通湖区召开县域节水型社会达标建设攻坚动员大会，先后制定《大通湖区县域节水型社会达标建设实施方案》《节水载体创建》等20多个政府规范性文件和节水管理制度。通过强而有力的组织领导，举区共创共建，节水措施更加科学，水资源利用效率整体提高，干群节水意识明显增强。

精准施策，制定水费标准。实施城镇居民用水阶梯水价制度，非居民用水超计划超定额累进加价制度，形成“用水越多、代价越高”的用水价格机制，促使用户养成节约用水的良好习惯。2022—2023年度大通湖区投入资金约300万元，累计完成农业水价综合改革面积8万亩，农田有效利用系数提高至0.554，逐步健全水价形成、节水奖补、建设管护、用水管理四项机制。持续推进农村供水工程水费收缴，2023年，农村供水工程水费收缴率94%。大力实施水计量设施运维，每年投入资金约7万元，近两年水资源费征缴率100%。

严格监管，筑牢节水防线。大通湖区共4个重点中型灌区，渠首均实现在线计量监测，监测覆盖面积27.38万亩，农业灌溉用水计量率达98.19%；51家工业企业用水计量率达100%。

以创新宣传为发力点，护好每一滴水

宣传推广，增强节水意识。在“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等重要时间节点进行节水宣传，发放节水宣传物品约1万件，联合学校每年开展节水主题班会、开学第一课等，树立节约用水、人人有责的意识。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，主动与各级广播、电视、网络等媒体对接，普及节约用水条例及节约用水知识。目前，大通湖区已建成14家节水型公共机构、1家节水型企业、1个节水型居民小区，有效将节约用水理念融入全社会的生产生活中。

多措并举，抓实大湖水质。近年来，大通湖区扎实推进大通湖水环境治理，历年来累计投入资金约5亿元。通过截污减排、区域退养、流域疏浚、引水活水、大湖增绿，大通湖主要污染物控制性指标总磷浓度逐年下降，水质从2018年劣V类提升至Ⅳ类。2024年1-7月水质总磷浓度均值为0.078mg/L，为Ⅳ类。大通湖生态修复工程入选自然资源部“中国山水工程”典型案例、全省国土空间生态修复十大范例，推动生态转型发展“水草+”模式获央视《焦点访谈》推介。高质量完成部省反馈突出生态环境问题年度整改任务，秸秆综合利用获省政府推介。

以技术革新为突破点，用好每一滴水

引进技术，优化节水配置。大通湖区大力推广先进节水技术和管灌、滴灌等高效节水灌溉方式。千山红镇建设了首个全球无人再生稻农场，累计投入资金约400万元，智慧灌溉面积约300亩，每年可节约水资源约18万余吨，灌溉水综合利用系数由现状0.57提高到0.619。精准灌溉系统以自动化监控设备为基础，依托物联网通信技术，深入开发和利用水稻“浅、湿、干”节水控制灌溉技术，提高农田灌溉信息采集加工的准确性与传输的时效性，为水资源优化配置及调度、水资源节约利用、水资源可持续开发利用等提供基于作物真实需水量的调配水决策支持。

引进设备，推动循环用水。湖南康玖堂生物科技有限公司积极投入使用国家鼓励的节水技术、工艺、设备和产品，定期参与工业企业节水技术交流，通过现场会等形式，拓宽企业获取节水技术的渠道，推进工业节水先进工艺、技术和装备的研发及推广应用。近年来，湖南康玖堂生物科技有限公司累计投入资金约10万元，建设方形横流式低噪声循环用水冷却塔等节水设施设备，年累计节约水量2万余吨。

查漏补缺，普及节水器具。大力实施城区老旧小区管网改造工程，历年来累计投入约60万元。2023年，大通湖区中心城区公共管网漏损率为9.3%，较2020年下降0.51%，对参与载体创建的企事业单位分批有序组织开展水平衡测试工作，查出管网漏水点10余处，累计节约水量5万余吨。对个体工商户进行水效标识抽查工作，强化水效标识管理，对全区十多家单位完成节水器具改造，更换水嘴、水箱、水龙头共100多处，节水器具普及率达100%。

今后，大通湖区将不负绿水青山，开源与节流并行，治理与生态保护共存，走出一条生态优先、节水先行、绿色发展的新路，将继续深入贯彻习近平生态文明思想，深入宣传贯彻《节约用水条例》，从严管水、高效用水，更高水平建设节水型社会，以水资源可持续利用为经济社会可持续发展提供有力支撑。

（作者系湖南省益阳市大通湖区委书记 ）