红网时刻新闻记者 陈诗芹 通讯员 左双苗 长沙报道

水情是湖南最大的省情，过去很长一段时间，“水”也是湖南的烦恼之一。如今，“绿水”正变成“红利”。

这两年，湖南水利人探索出了新路子：不仅水可以“卖”，碳可以“交易”，就连河道挖出来的表土也能变成商品。

2025年，湖南就完成了6单这样的交易，总交易金额达8134万元，还获得了银行1.44亿元的金融授信。

上个月，麻阳县还推出了一份特别的新保险——“水生态守护保”，专门给水土保持生态产品交易兜底。万一水土保持率下降了，有保险来赔。

如果把绿水青山比作一家“绿色银行”，那湖南人不仅学会了怎么往里头“存钱”，还摸索出了“取款”的办法。

▲湖南的绿水青山也是“绿色银行”。（图源：新华网）

事情，还得从源头说起。

2021年10月，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，提出实施“碳达峰十大行动”，将水土流失综合治理纳入碳汇能力巩固提升行动。

两年后，2023年12月，全国首单水土保持项目碳汇交易在福建长汀县签约。

2024年3月，在湖南省水利厅的积极争取下，水利部部署湖南省探索开展水土保持碳汇交易，慈利县和辰溪县被选定为湖南省首批试点县。

慈利：在省内率先“吃螃蟹”。

2025年1月8日，湖南省首单水土保持碳汇交易在慈利县签约，交易碳汇7万吨、金额224万元，交易金额当时居全国第四。

红网对此的报道称，湖南水利人又添了一个新身份——“卖碳翁”。

▲慈利县的梯田风光。（图片除另有标注外，均由湖南省水利厅提供）

这笔交易的“碳”，来自慈利县黄泥桥、四坪溪小流域二十多年的持续治理。

曾经的荒山秃岭，变得山清水秀。经测算，这里的碳汇量达10.76万吨。

同样是在水土保持碳汇上做文章，辰溪县拓宽了碳汇交易的多元应用场景。

该县搞潭溪小流域56.81平方公里治理区域，碳汇储量达9.37万吨。

2025年，借全国和美乡村篮球大赛（村BA）南部赛区决赛在当地举办之机，辰溪县向主办方无偿捐赠2.19万吨碳汇，用于抵消赛事碳排放，开创了“生态价值+文体IP”融合传播的新路径。

芷江：山水也能“招拍挂”。

芷江县是全国水生态文明城市，水土保持率高达90.79%。这里虽然山美水美，却长期面临“治理投入大、社会资本进不来”的困境。

2025年，芷江县入选全国一体化推进水土保持工程建设实施县。总投资1.09亿元的项目，聚焦刀背岭等三条小流域综合治理，重点培育西晃山林海沉浸体验旅游等6个特色生态产品。

▲芷江县西晃山林海秋日美景。

西晃山海拔高、易冰冻，以前种树难活，成林更难。

项目投入300万元，实施荒地绿化、低效林改造，硬是把这座“留不住绿色”的山，变成了能“长出价值”的宝地。

治理后的西晃山林海经中国水利水电科学研究院核算、评估，在湖南省联合产权交易所挂牌交易，最终以1418.71万元成交，实现了全国一体化推进水土保持工程建设项目水土保持生态产品交易首单。

山水也能像土地一样，通过“招拍挂”公开进入市场，有了明明白白的“挂牌价”。

▲西晃山林海沉浸体验旅游产品，吸引了众多游客。

芷江的探索不止于此。当地制定了相关政策体系，明确收益的30%要反哺水土保持再投入，推动形成“治理—增值—反哺”的良性循环。

麻阳：五把“钥匙”开五把“锁”。

作为全国水土保持生态文明县，麻阳被列为省级水生态产品价值实现试点后，便将这项改革列为全县“头号工程”。

他们想了五招：政策开道、确权定主、科学估价、公开交易、收益共享。

首先是确权。麻阳为浀水小流域4.69万平方米河流水面颁出不动产权证，让这些资源第一次有了“身份证”。

经专业机构核算，这条小流域的水土保持生态产品价值超过2000万元。

▲麻阳县浀水生态清洁小流域西皮溪源头。

找到买家同样关键。

2025年6月，麻阳将浀水小流域西皮溪区块二十年期开发权在省联合产权交易所挂牌，湖南景盛腾达文化旅游有限公司以506.2万元竞得，计划打造文旅综合体。

这是湖南第一单生态清洁小流域的水土保持生态产品交易。

“过去这片山水权属不明，现在有了产权证，能确权、能估值、能交易。”麻阳县水利局副局长满维超介绍，“交易所得的50%反哺水土流失治理，其余进入基金，用于村集体和村民分红。”

2025年底，麻阳又传来消息：晃坳溪小流域下寨、马头坡溪区块完成水土保持生态产品价值转化交易，交易金额5065.63万元，并获得1.2亿元绿色金融授信。

洞口：一捧土上了“货架”。

洞口县的探索，切口很小——把过去无人问津的表土，变成了公开交易的绿色资产。

2026年1月，洞口县平溪江河道内1000立方米表土，经过科学剥离、专业检测、价值评估，在湖南省联合产权交易所公开挂牌，最终以5万元成交，就近用于国家水土保持重点工程。

▲洞口县平溪江河道内的表土，就近用于国家水土保持重点工程。

这笔首例在省级产权交易平台完成的河道表土交易，靠的是一套“四全”模式。

比如，全流程合规，从选点到交割，多部门联合核验，步步有据。

比如，全维度评估，高校测“体质”、设计院定“身价”，让好土卖出好价。

还比如，全公开交易，平台挂牌、阳光竞价，堵住暗箱操作。

“很多人觉得5万块钱不算什么，但这一小捧土的意义太大了，标志着我们在破解守着‘绿宝贝’却难以变现的生态课题上，迈出了破冰性的一步。”洞口县水土保持所所长李继圣说。

▲水土保持也能实现价值转化。图为湖南省常宁市洋泉水库。（图源：新华社）

总体而言，水土保持生态产品价值转化尚属新生事物，回顾湖南这一年多的探索，有几点值得总结和思考的地方。

高位推动，把“盆景”变“风景”。

2024年9月召开的湖南省委十二届七次全会，部署了一批改革举措，其中就包括“探索水利资源资产化改革”。2025年9月，湖南省人大常委会会议表决通过加快建立健全生态产品价值实现机制的决定。从“政策”到“法治”，双轮驱动的制度框架，为改革铺平了道路。

从执行层面看，省水利厅一月一调度，改革从一开始并非“单兵突进”，而是努力做到“一盘棋”。怀化市入选国家试点，麻阳、芷江、慈利、辰溪、洞口等地各展所长，多点突破、梯次推进，让改革成果从“盆景”变“风景”。

专业核算，让“无价”变“有价”。

生态产品“度量难”，是价值转化的第一道坎。

湖南的做法是：请专业机构来核算。中国水利水电科学研究院、水利部水土保持监测中心、湖南省水利水电科学研究院等深度参与，卫星遥感+实地监测+模型模拟的技术组合，让“看不见”的生态价值变得“算得清”。目录清单、指标体系、核算方法，一整套“度量衡”的建立，为生态产品“明码标价”提供了科学支撑。

规范交易，让“沉睡”变“流动”。

生态产品“变现难”，难在没有市场、没有平台。

湖南依托省联合产权交易所，建立了“确权登记—科学核算—价值评估—公开挂牌—平台结算—交易鉴证”的全程可溯源规范流程。相关部门联合省联交所，制定了水土保持生态产品转化交易指南，为全省提供了清晰、实用的操作指引。

但“下半场”的挑战依然摆在眼前：

全省还有多少小流域的生态价值“藏在深闺无人识”？

交易得来的真金白银，如何精准反哺治理一线？如何让越来越多普通百姓，能从“绿水青山”中分得一杯羹？

还比如慈利县水资源和水土保持事务中心主任陈辉所说的，水土保持碳汇尚未纳入国家核证自愿减排量（CCER），不能直接抵消碳排放配额，这意味着交易需大量开展与买方的对接工作。

另外，碳汇交易作为新兴金融市场，交易市场、规则和流程也还在完善之中。

湖南的水土保持生态产品转化，已经有了好的开头，但故事远未结束。

湖南省水利厅水土保持处相关负责人说：“我们努力的方向，是让更多生态资源，成为‘流转生金’的宝贵资产。”

“绿水青山就是金山银山”重要理念的湖南实践，将不断打开新的篇章。