颜长文

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，水的安全事关经济社会发展稳定和人民健康福祉。长期以来，凤凰县实行最严格的水资源管理制度，着力提高用水效率和效益为目标，建立高效的节水管理体制和运行机制，全面推进节水载体及示范项目建设，用水量呈逐年减少趋势，节水管理工作取得了一定成效，顺利通过了第三批全省县域节水型社会达标单位评估。

“十四五”期间，凤凰县经济社会健康可持续发展面临的水资源和水环境压力将进一步加大，水资源供需矛盾将日益凸显，全面建设节水型社会，提高节水管理水平势在必行。全县上下要进一步落实落细节水举措，为经济社会持续健康稳定发展奠定发展提供有力保障，全面建设节水型社会，全面建设全国水生态文明城市。

统筹全局做好节水规划。水是生命的源泉，工业的血液，农业的命脉。水资源规划是水资源开发、利用和保护的重要依据。凤凰县水资源分布严重不均，供需矛盾突出。要高度重视水资源的规划问题，制定完善城镇供水和节约用水等专项规划，并将其纳入县“十四五”总体规划之中。要强化城镇节水规划引导，以全县城镇建设总体规划为蓝本，坚持以水定需的原则，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，做好城镇节水专项规划的编制和实施，合理规划布局节水市政设施，抑制不合理用水需求，重点抓好工业节水促减排、城镇节水促降损。

聚焦重点实施节水工程。通过引水、提水、拦水、蓄水多措并举，贯通水系、畅通水网，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，着力构建系统完善、丰枯调剂、循环通畅、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施体系，通过流域的截污、纳污、治污，改善水生态环境，从源头解决水质水量等问题。要加快城镇节水相关市政设施建设，坚持“四水同治”，推动建设中水循环利用和加快污水再生利用，严格控制供水管网漏损，高效利用水资源、努力实现水资源循环利用。

与时俱进应用节水科技。科技是第一生产力。必须坚持以科技为先导，有效运用当今成熟的节水技术、工艺和管理方式推动城镇节水工作。要按照国家县域节水型社会建设要求，全面持续开展节水型居民小区、节水型公共机构和节水型企业创建活动，大力推广节水型器具和节水型生产工艺，建立和完善节水技术推广和服务网络，让现代科技在节水社会建设中发挥重要作用。

依法管理加强节水监管。县委、县政府要加大对用水单位的管理力度，充分运用法律、行政和经济等手段推进节水工作。要深化水价改革，建立健全反映体现市场供求、耗水差别、供水成本的多层次供水价格体系，适当拉大高耗水行业与其他行业用水的差价，继续实行超计划累进加价制度，充分利用经济杠杆，促进城区用水节水。要实施农业水价综合改革，大力挖掘农业节水潜力，鼓励发展现代节水农业。要建立健全建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”机制，实现用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位“四到位”，做实用水节水评估，把好城区节约用水关。要把做到有法必依，执法必严，违法必究。把城区节约用水工作纳入法治化轨道，

加强宣传形成良好节水风尚。县域节水型社会建设是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要全县上下共同努力，全县人民支持、配合。从以往的用水管理工作来看，凤凰县还存在不少短板，比如，节水型企业、公共机构和居民小区的创建工作还需进一步深化；节水器具普及率不够广；城市供水管网漏损率与国家控制标准相比差距较大，等等。对此，凤凰县要进一步落实节水责任，加强节水工作，加强宣传引导，提高全社会节水意识，形成全社会节水的良好风尚。要继续总结推广合同节水的做法，以节水型机关和节水型学校建设为抓手，推动以县直各单位为单元的节水型社会达标工作，在全社会营造全面节水、高效用水的良好氛围，加快推进从粗放用水方式向高效用水方式转变。

（作者系中共凤凰县委书记）