佘芝云

近年来，绥宁县坚持把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程，2021年被认定为全省第三批节水型社会建设达标县（区）。

聚焦责任落实，建立健全机制促节水

绥宁县委县政府把节水型社会建设责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是组织推动。成立了绥宁县节约用水工作领导小组和县域节水型社会达标建设工作领导小组，统筹推进水资源合理配置、高效利用和有效保护。实行最严格水资源管理制度考核，将县域节水型社会达标建设工作任务下达分解到36个重点单位和企业，定期进行调度，形成了政府调控、总量控制、定额管理、经济调节的良好节水运行机制，为县域经济社会健康、协调、可持续发展提供了重要保证。二是政策驱动。出台了《绥宁县节水专项资金管理办法》《绥宁县农业用水精准补贴及节水奖励实施方案》，通过财政扶持、金融倾斜、税收优惠等方式，鼓励节水减排项目实施。三是典型带动。分行业、分部门、分领域选树节水典型，引领全社会形成爱水、惜水、节水的新风尚。如在绥宁县民族宾馆建设了1个特种用水节水示范基地，基地通过对洗车水进行沉淀、过滤、再投入使用达到节约用水的目的，通过以点带面的方式促进生活服务业及特种用水行业的节水改造。四是宣传发动。坚持把宣传教育作为节水型社会建设的基础工程来抓，以“世界水日”“中国水周”等专题宣传活动、全民节水行动为契机，通过手机短信、广播、电视、公益广告等各种平台，开展节水宣传进企业、进社区、进学校、进商场、进车站活动，推广普及介绍节水经验、方法和良好的用水习惯，进一步提高了全县人民的节水意识，努力形成“处处抓节水，人人都节水”的良好氛围。

聚焦用水管理，撬动经济杠杆促节水

绥宁县坚持把最严格水资源管理作为转变经济发展方式的战略举措，充分发挥经济杠杆作用，推动供水管理向需水管理转变。一是推行定额管理。严格按照用水定额要求，合理调整用水结构，规范农业、工业、建筑业、服务业及城镇生活等各行业用水，明确各用水户年度计划用水量，并对城镇非居民用水户全部纳入计划用水管理。严格规范用水定额管理，2020年绥宁县开展水资源论证项目35个，延续取水评估项目12个，已全部录入取水许可登记系统。二是推行计量管理。依照“开源与节流相结合，节流优先”的原则，通过实地对用水户用水情况摸底工作，对全县各用水户按其申报年度用水量，结合其生产规模及摸底工作情况，对各用水户下达年度用水计划。2020年，全县农业灌溉用水总量和计量总量分别为9578万m³和5938万m³，农业用水计量率达到了62%。工业企业共计189家，工业用水总量和计量水量均为2125万m³，工业用水计量率达到了100%。三是推行价格管理。在城区，严格落实居民生活用水阶梯式水价制度，实行“一户一表”改造，由城市供水企业直接抄表到户，实施阶梯价格。同时，落实非居民生活用水实行超计划超定额累进加价制度，对超定额（计划）用水部分水量收取加价费用。在农村，积极推进省级农业水价综合改革试点，其中洛口山水库灌区实行农业水价综合改革面积达1.03万亩，完成率达100%。2020年，全县实际用水量14520万m³，比上年减少515万m³。

聚焦载体建设，调度社会力量促节水

为推进全行业、全过程、全民节水增效，绥宁县把开展节水型机关、企业、小区的载体建设作为实现创建节水型社会的关键和核心，推动从粗放用水向高效用水转变。一是创建一批节水型机关。以公共机构为节水龙头，加快节水型学校、政府机关、医院等公共机构的建设，2020年共完成节水型公共机构建设34个。二是创建一批节水型企业。深入掌握企业用水定额、耗水指标、排水指标、水重复利用率，评估分析企业节水能力，提出节水措施，挖掘节水潜力，并指导县属骨干企业引进节水新技术、新工艺和新设备，禁止发展高耗水、低效益的产业和项目，达到节水目的。绥宁县绿洲化工有限责任公司、湖南贵太太茶油科技股份有限公司、湖南中集新材料科技有限公司等一批公司成功创建为节水型企业标杆单位。三是创建一批节水型小区。在县城集中供水的居民小区全面开展节水行动，并将节水型小区创建与居民节水器具改造工作相结合，实行政府补贴制度，鼓励更换节水生活设施，2个节水型小区已创建成功。

聚焦提质增效，顺应群众期盼促节水

水是生命之源、生产之要、生态之基，节约用水是社会文明进步的标志。人民群众对美好生活的向往是我们奋斗的目标，我们始终顺应群众期盼，确保用上安全水、放心水。一是有效提升水质。切实扛起“守护好一江碧水”的政治责任。2020年，县财政安排150余万元专项资金建立河长制智慧管理平台，实时监测河道污染源、水面垃圾、偷排漏排、非法捕捞等情况，主要河流断面水质稳定在二类以上，地表水实现100%达标。制定了城市供水应急预案，确保城市不间断供水及安全供水。二是方便生产生活。积极推广高效节水灌溉项目，建成了武阳镇、长铺子乡等4个乡镇高标准农田建设项目，大大节约了农业灌溉用水量，达到了高效节水的效果。推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，高效达节水灌溉面积1.37万亩。全面推动新建小区居民家庭及公共场所使用生活节水器具，节水器具普及率达100%。在城市综合整治道路工程施工期间同时将部分以往老化的供水管道进行了改造，全县公共供水管网漏损率控制在10.54%以下。三是推广水资源循环利用。在农田灌溉、道路绿化、环卫保洁等方面推广使用再生水，2020年全县再生水利用量达120余万吨，实现社会效益和环境效益双赢。

（作者系中共绥宁县委书记）