赵新文

湘乡，位于湖南省中部，地处湘江支流涟水中游，总面积1967平方公里，辖3乡15镇4个街道，人口95万。全市溪河纵横，大小河流共116条，总长753公里。拥有涟水、沩水两大水系，以及包括大型水库水府庙水库在内的7万多处水利工程。近年来，湘乡市突出山水洲城特色，统筹做好水资源节约、水生态保护、水环境治理，着力打造山清水秀、天蓝地净、人水和谐的美丽湘乡。湘乡市先后获评全国节水型社会达标建设县、省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。

高位部署，建立健全节水机构

按照“政府统一领导、水利部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与”的原则，成立了节约用水办公室，具体负责拟定水价和节约用水的有关规范化文件，组织实施节约用水活动及宣传工作和监督管理工作。2019年6月，湘乡市人民政府办公室成立由分管副市长任组长，市水利局、发改局、财政局等19个部门为成员的湘乡市节水型社会建设工作领导小组，制定了《湘乡市县域节水型社会达标建设实施方案》；召开了全市创建县域节水型社会达标建设工作攻坚动员大会，以节水型社会评价标准为主线，有计划、有步骤地完成各项指标任务。

高效推动，全面落实节水措施

一是推进水价改革。出台了《湘乡市推进农业水价综合改革实施方案》和《湘乡市农业用水精准补贴及节水奖励实施方案》、对部分村镇进行了农业水价改革和精准补贴。2014年出台了《关于调整湘乡市城区自来水价格及实行阶梯水价的批复》，对居民用水户用水量超过阶梯水价的部分水量收取阶梯水价。2019年12月，根据《湘潭市非居民用水超定额累进加价制度实施方案的通知》，出台了《湘乡市非居民用水超定额累进加价制度实施方案》，积极开展实施非居民超定额累进加价制度工作。二是建立节水载体。对部分企业、公共机构（单位、学校、医院）开展了水平衡测试；把企业、单位的用水器具全部更换为节水器具，指导各创建企业、单位和居民小区完成申报资料的编写及现场管理。2019年，创建节水型公共机构34家、节水型企业5家，节水型居民小区4个；2021年新增节水载体9家，水利行业节水单位5个。三是创新节水机制。严格取水审批，共办理254本取水许可证，对取用水企业、千吨万人集中供水、中型灌区全部安装取水计量设施；严控用水总量，对取水户下达计划用水指标，要求按计划用水，按用量缴纳水资源费。2021年开始，每年从征收的收资源费中，安排15万元经费作为节水奖补资金，鼓励企事业单位在本行业持续推进节水工作。四是推广节水器具。印发了《关于在湘乡市推广使用生活节水器具的通知》，全面推动公共场所居民家庭使用生活节水器具，确保公共场所及新建小区居民家庭全部采用生活节水器具。对公共场所、居民家庭使用生活节水器具的情况进行了抽样调查，未发现使用非节水型器具的使用情况。

高质落实，加强节水工程建设

全面落实民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的“三民水利”办法，拓宽投资渠道，筹集社会资金，加大节水工程建设力度。一是在农业节水方面，不断夯实基础设施，加大节水工程建设力度，推动农业高效节水项目实施。推进节水灌溉、优化调整作物种植结构，进一步促进农业节水增效。二是在工业节水方面，提质改造，实施工业节水减排，大力推进工业节水改造，严格高耗水行业节水管理，积极推行科学合理用水模式。比如湘钢鑫通炉料有限公司投资230万元用于生活供水改造，投资350万用于生产区泥水分离循环系统，双措并举，降低了企业用水量，提高了生产生活用水效率。三是在城市供水方面，深入开展节水型单位建设，组织实施城市生活节水规划和污水利用规划，做好城市供水管网的检修和更新。2021年改造城市主水管网3750米，城市管网漏损率持续降低；加强再生水利用以及雨水收集系统建设，再生水利用量不断提高。

高频宣传，营造浓厚节水氛围

充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒介，以“世界水日”“中国水周”为契机，开展了节水宣传入学校、节水宣传入社区、节水宣传入乡镇、节水知识大赛等丰富多彩的“节水”宣传活动。通过脱贫走访、群众工作走访等机会，深入宣讲节水政策和知识，在允许的公共场所、村（社区）公开栏内张贴节水宣传漫画和宣传标语，提升群众的节水自觉性，引导群众主动参与节水行动。在全市范围内广泛开展居民节水意识问卷调查，展示和推广使用节水器具，让全社会认识节水、理解节水、自觉投身节水行动中。2021年发放节水宣传资料2000余份、节约用水工作薄800余本、节水宣传围裙500余条、节水宣传漫画500余张、宣传标语600余条。

水是生命之源、城市之脉。下一步，湘乡将大力实施国家节水行动，以县域节水型社会创建为起点，按照国家节水型社会达标建设的相关要求，高举绿色发展大旗，增强依法治水能力，营造绿色节水文化，增强全民节水意识，干在实处、走在前列，为全面建设现代化新湖南提供有力的水安全保障。

（作者系中共湘乡市委书记）