水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。民生为上，治水为要。当前我们正在进入全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，奋力实施“三高四新”战略，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，推进水资源集约安全利用，为把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”提供坚强的水利保障和支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、完善水利规划体系，充分发挥引领作用

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年。党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，为未来五年经济社会发展指明了方向、提供了遵循。《建议》对加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，实施国家水网工程等提出了明确要求，为水利改革发展创造了良好的战略机遇。下步，我们将以全面提升水旱灾害防御能力、优化流域水资源配置、加强河流水系治理和骨干工程建设、推进水生态保护、水利智慧化、水安全风险防控等6大能力，结合“十四五”水安全保障规划编制，统筹谋划一批强基础、增功能、利长远的重大水利项目，加快完善水利基础设施体系，进一步提升怀化市水安全保障能力。

二、落实国家节水行动，加强水资源监督管理

水资源供给和承载能力是有限的。随着怀化市经济社会和城镇化建设的快速发展，对水资源的需求在今后很长一段时间内将持续高速增长，水资源供需矛盾日渐突出。我们要强化水资源刚性约束，以水而定，量水而行，紧紧围绕“合理分水、管住用水、系统治水”工作目标，坚持“节水优先”方针，全面提升水资源利用效率。一是严格实施取用水监督管理。2019年-2020年，怀化市通过开展取水工程（设施）核查登记和整改提升工作，全市核查入库取水工程（设施）3054处，其中保留类1862处，退出类13处，整改类1179处，通过补办取水许可手续、加装计量设施、确定生态流量等一系列的措施，进一步规范取用水管理，促进流域水资源合理开发、节约保护与合理利用。二是对标《国家节水行动方案》《湖南省节约用水管理办法》，落实落细怀化贯彻落实行动方案，加快推进节水型社会建设，今年完成新晃县县域节水型社会创建任务，巩固提升中方县县域节水型社会创建成果，并以点带面，全面推动怀化市节水型社会建设，提升社会节水意识和水平。

三、强化法治建设，提升水行政执法效能

2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》《湖南省河道采砂管理条例》正式施行。两部法律法规的出台，进一步强化了依法治水管水的政策保障，对开展长江流域水资源合理配置和高效利用、河湖管理和岸线保护、水污染防治等工作意义重大。今年，我们要切实抓好《中华人民共和国长江保护法》《湖南省河道采砂管理条例》宣传贯彻，利用“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要时间节点，大力开展水法规宣传教育，提升水法治意识和素养；持续加大水行政执法力度，加强日常执法巡查，强化市县和部门联动，强力推进综合执法，开展河湖“清四乱”、河道“打非治违”、长江经济带生产建设项目水保监管执法等专项行动，严厉打击一批涉水违法行为，对水事违法行为起到强有力的震慑作用。

四、建设幸福河湖，推进水生态文明建设

扎实推进河长制，因地制宜、精准施策，努力建设造福人民的幸福河湖，让群众在河湖大保护、大治理中获得幸福感。一是建设水势平稳的“安全河”，坚持未雨绸缪立足防大汛、抢大险、救大灾，加快实施河流综合整治、病险水库除险加固、山洪沟治理等工程，提升洪水监测预报和科学调控水平，提高应对重大洪涝灾害能力，切实保障人民群众生命财产安全，让江河水势平稳、岸牢堤固、永保安澜。二是建设水量充沛的"健康河"，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，推进水源涵养、水土保持和河道治理，促进河湖休养生息，维护河湖生态健康。因势利导建设生态护岸，维护河流自然形态，重塑健康自然的弯曲河岸线，让河湖水量充沛、水质优良、万物共生。三是建设人文彰显的"文化河"，在保护好治理好河湖的同时，注重讲好河湖故事，充分挖掘地域水文化，不断创造现代水文化，把水文化融入河湖景观建设中，形成特色鲜明的文化主题，让河湖人文彰显、文脉延续、底蕴深厚。今年怀化市将启动河岸“增绿护源”三年行动，其中2021年开展“样板河提质增绿工程”，计划对全市218条样板河进行提质增绿，进一步提高样板河水源涵养能力，将样板河建设成集景观、生态效益于一体的绿色长廊。（作者系怀化市水利局党组书记、局长 胡金华）