水利安全生产工作是一项“时时勤拂拭,勿使惹尘埃”的常态化工作，是每一位水利人不容懈怠的责任和使命。2020年，益阳市水利安全生产工作全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，切实承担起“促水利发展、保一方平安”的政治责任，牢固树立安全发展理念，突出问题目标导向，扎实做好新形势下水利安全生产监管工作。

充分认识当前水利安全生产形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感

今年以来，省水利厅和市安委会多次召开安全生产工作会议，对安全生产作出了系列部署安排，局党组逢会必讲安全生产，并多次组织专题研究部署安全生产工作。要认真分析和研判，增强忧患意识和戒惧之心，进一步提高对水利安全生产工作的思想认识和政治站位，认真落实安全生产责任制,时刻绷紧安全生产这根弦,切实承担起“保一方平安”的政治责任。

一是要深化思想认识。当前，我市已经进入主汛期，水利安全生产进入了事故隐患多发期和关键期，要进一步强化安全生产“红线”意识和底线思维，主动适应水利安全生产工作的新形势、新要求，不断创新安全监管方式方法，努力提升安全监管能力和水平，始终把确保人民群众生命安全放在首位，及时防范和化解水利工程建设和运行管理中潜在的安全风险隐患，时刻把安全生产工作放在心上，抓在手中，内化于心，外化于行，从严、从细、从实抓好水利安全生产工作。

二是要压实安全责任。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（以下简称《规定》），湖南省委省政府办公厅印发了《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。《规定》作为我国第一部安全生产领域的党内法规，对党政领导干部履职安全生产工作作出了具体要求。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和分级负责、属地管理、行业监管原则，坚决摒弃“安全生产只是安监部门的职责”这一老套陈旧观念，克服“说起来重要、做起来往后靠”的思想。要全方位履职尽责，既内化于心，也要外化于行，通过加强组织领导、强化属地管理、完善体制机制，严格落实水利生产经营单位安全生产主体责任，有效地将水利安全生产综合监管与专业监管有机结合，形成各司其职、齐抓共管的安全生产工作格局。

三是狠抓隐患排查。要结合本地区、本单位实际，严格落实领导干部带队检查安全生产工作制度，全面开展隐患排查治理，周密制定隐患排查工作方案，加大检查频次，突出检查重点，建立水利安全风险分级管控和事故隐患排查治理相结合的双重预防控制体系，采取以水利生产经营单位自查，业务部门督查，监管部门抽查等形式，按照“四不两直”的方式开展常态化巡查，对检查发现的安全隐患问题，要按照隐患治理“五落实”要求，督促责任单位立即整改，一时难以整改到位的，要跟踪督办限期整改。对重大安全生产隐患且不能保证生产安全的，要坚决停工停产，并严格按照“一单四制”要求进行挂牌督办，坚决防止因风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生生产安全事故。

突出行业重点，深入开展安全生产执法检查

一是深入开展各时段安全生产隐患排查治理。要按照“隐患就是事故”的要求，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持工作重心前移、关口前移，着力构建水利安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以持之以恒的工作态度抓好安全隐患排查治理工作。2019年，我市水利系统先后组织开展“岁末年初”“两会两节”、汛期安全生产大检查、“大排查大管控大整治”百日行动、“强执法防事故”和“防风险保平安迎大庆”等一系列安全生产执法检查，通过加大隐患排查治理，有效从源头上消除安全生产隐患。

二是狠抓隐患整治“一单四制”落实。以深入开展水利行业安全生产执法检查为载体，大力实施事故隐患“一单四制”，全面排查整治各类事故隐患和问题，分级建立事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，实现“一单四制”运行常态化、规范化和制度化。

三是加大安全监管执法力度。非法违法行为不仅扰乱水利行业秩序，而且是造成生产安全事故的重要原因。要注重运用法治思维和法治方式，强化严格执法和规范执法，严厉打击水利行业安全生产领域违法违章违规行为，对安全生产领域失信行为开展联合惩戒，倒逼企业自觉落实安全生产主体责任。

坚持问题导向，夯实水利安全生产薄弱环节

一是抓依法治安。当前水利安全生产工作仍然主要依靠审批、核准、检查、督查等行政手段，与全面依法治安、全面依法行政的要求还不相适应。要逐步从行政手段为主向依法治理转变，建立健全行政执法与刑事司法衔接制度、重大行政处罚案件合法性审查和听证制度、通报和责任追究制度、执法信息公开等制度。通过由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由上级部门对生产经营单位排查隐患向通过行政执法督促生产经营单位自觉排查隐患“三个转变”，不断提高我市水利行业安全监管执法水平。

二是抓源头治安。按照省水利厅《关于进一步加强水利建设项目安全措施和职业病防护设施“三同时”工作的通知》要求，我市水利系统组织相关水利设计单位和专家针对水利工程建设项目安全设计专篇进行了专题研讨，出台了《水利行业危险性较大分部分项工程安全管理规定》，该规定就水利建设项目涉及危大工程重点部位和环节，对建设单位、设计单位、施工单位和监理单位提出了具体实施意见，通过大力推进“三同时”制度，有效地降低在建水利工程项目安全风险。

三是抓制度治安。今年来，我局结合国务院办公厅《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，修订完善《益阳市水利局安全生产“一岗双责”规定》和《益阳市水利局安全生产监督管理职责规定》，进一步明确局领导班子成员、各科室站和局直单位主要负责人安全生产职责，逐一列出安全生产责任清单，通过用制度管人、管事，抓住“关键少数”，压实安全生产责任。

安全责任重于泰山，我们将时刻保持“如履薄冰，如临深渊”的思想，做到警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，不辱使命，筑牢我市水利行业安全生产防线。（作者系益阳市水利局党组书记、局长 孙小华）