湘西州水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，全面落实“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调，强化政治责任，坚持底线思维，围绕脱贫攻坚，全力推进饮水安全全覆盖，群众安全饮水的幸福感、获得感不断增强。

一、强化政治担当，压紧“三个责任”推进责任落实

我们切实担当起精准扶贫首倡地的政治责任，抓实“两不愁三保障”工作，以压实“三个责任”为抓手，不断提升农村饮水安全保障水平。

落实政府主体责任。州政府每年都将农村饮水安全工作纳入政府目标管理考核，实行问效问责。州与县市、县市与乡镇层层签订工作责任状，落实落细工作任务和责任。州政府出台《湘西自治州农村饮水安全项目建设与运行管理办法》（州政办发〔2015〕9号）、《关于进一步加强农村生活饮用水质量安全工作的通知》(州政办发〔2018〕21号)，确保农村饮水安全建设及运行管理工作规范有序。

落实部门监管责任。州水利局建立处级干部、相关科室联系县制度，各县市水利局也建立了班子成员包乡镇、技术员包工程的督导监管责任机制。分年度印发农村饮水安全工作实施方案，明晰工程建设、水质检测、运行管护等任务。

落实运行管护责任。2019年底，全州共落实农村供水工程管护人员2733名，其中乡镇水厂管理人员296名，落实村级管护人员2437人。为提升管护人员运行管护水平，2016-2019年水利部门联合卫健、生态环境部门，共对乡镇、村级管水员开展业务培训6425人次。

二、严格对标对表，精准“五项措施”夯实工作基础

农村饮水安全是精准脱贫“两不愁三保障”的重要内容。县市政府落实主体责任，水利部门担当履职，对标对表，精准工作措施。

筹足配套资金。2014～2019年全州共统筹整合资金16.438亿元（其中中央、省级奖补资金3.679亿元，县市财政配套达12.759亿元），2020年湘西州计划再整合资金1.539亿元（其中省级奖补资金0.127亿元，县市财政配套达1.412亿元），筹措力度大。

实施工程建设。2014年～2019年，投资16.453亿元，兴建农村供水工程3049处，累计巩固提升农村饮水安全人口236.6万人（其中建档立卡贫困人口165054户657735人），农村自来水普及率达到83.73%。

规范建设管理。严格实行“六制”，落实工程质量终身负责制，建立三级质量保证体系。州工管站、质监站按照月下县次数不低于10天的工作要求，多次下到施工现场进行调研检查，并参与州委脱贫攻坚办的月检查，分县市交办问题整改清单。

强化协调督导。州水利局坚持高频调度农村饮水安全工作，每个年度均召开农村饮水安全工作视频会、水利扶贫工作调度会、局长办公会、农村饮水安全“回头看”工作会等。并实行月调度通报制度。

抓实问题整改。由水利部门牵头，对省联点督查、州“一口井”专项治理及“回头看”专项巡察、群众信访等问题，对标《农村饮水安全评价准则》4项指标，按照“一单四制”要求，采取新建自流及重力提水供水工程、新增加供水水源、改造输供水管网等措施，实现问题动态清零。

三、坚持多措并举，创新“五大机制”保障供水安全

按照水利部落实“三个责任”“三项制度”的工作要求，湘西州不断完善农村供水工程运行管护机制，确保农村居民饮用水安全。

出台运行管护办法。2018年州水利局督促8县市政府出台了县级《农村饮水安全工程运行管护办法》，工程管护主体、管护责任更加明确，工程运行管护制度更加完善。

落实工程维养经费。各县市按农村总人口5～10元/人的标准落实农村供水工程维修养护经费，自2018年以来县市在财政预算中共落实维修养护经费2945万元。

完善水源保护规章。完成5209处分类规模集中供水工程取水许可核查及许可证办理。大力开展农村集中式供水水源地保护，主动配合生态环境部门开展千吨万人集中供水工程饮用水源保护区、千人以上供水工程饮用水源保护范围划定。同时，指导乡、村建立农村供水水源保护村规民约。

加强水质安全保障。2019年上、下半年全州分别完成2299处、2585处集中供水工程出厂水或末梢水水质检测，确保群众喝上放心水。完善配套千人以上供水工程净化消毒设施设备，2016-2019年全州新增净化设备及消毒设备1254套。同时，落实千人以下供水工程简易净化消毒措施。

推进水费收缴工作。按照省厅要求，州水利局制定下发了农村供水工程水费收缴工作方案，进一步明确工作目标。目前全州农村集中供水工程收费处数比例近60%。计划2020年4月底前千人以上供水工程收费处数达100%，6月底、12月底前所有供水工程收费处数分别达95%、100%。当前，全州贯彻落实州委书记叶红专批示，推介永顺县西岐乡瓦厂村农村供水“两部制水价”先进经验。

保障农村居民安全饮水，是水利人践行“不忘初心、牢记使命”的长期任务。州水利局将继续弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，攻坚克难、真抓实干，全力推进水利事业大发展，为湘西州巩固脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚实的水利支撑。（作者系湘西州水利局党组书记 局长 彭武学）