湘潭，水资源较为丰富，但受自然和人为因素的影响，区域性缺水、季节性缺水和水质性缺水问题越来越突出，水资源利用方式较粗放、节水意识薄弱、用水效率不高、水污染严重等，已成为制约全市经济社会发展的“瓶颈”。

2008年4月，湘潭被水利部批准为第三批全国节水型社会建设试点城市，探索水资源相对丰富的南方城市节水型社会建设的新思路、新办法，试点期为2009年至2011年。试点期间，湘潭不断建立和完善节水型社会建设的体制和机制，大力实施节水工程，加大节水宣教和执法力度，节水型社会建设工作为全市“两型社会”建设和经济社会发展提供了有力的水安全支撑和保障。日前，湘潭被水利部、全国节约用水办公室授予“全国节水型社会建设示范区”称号并正式授牌。

明确责任构建新机制

2008年8月6日，湘潭成立了以市长任组长，市委副书记任常务副组长，市政府各分管副市长任副组长，各有关单位负责人任成员的湘潭市节水型社会建设试点工作领导小组。领导小组通过与各成员单位签订《湘潭市节水型社会建设试点工作职责分解责任书》，把建设试点工作纳入目标责任考核，对试点期的各项工作细化、量化、具体化，做到任务明确、措施到位、责任到人，从而有效确保了各项工作的顺利完成。

2009年4月10日，湘潭市水务局正式挂牌成立，明确为湘潭市人民政府主管全市涉水事务的工作职能机构；之后将城市供水职能、自备水源污水处理费征收职能、河东地区污水处理职能划入市水务局，从而实现了全市供、排、污和计划用水、节约用水等涉水事务的统一管理；012年8月，在全省率先成立了湘潭市水资源管理局。由此，湘潭市水务一体化管理格局基本形成。

制度创新实现新突破

近年来，湘潭先后出台了《湘潭市节约用水管理规定》、《湘江湘潭段河道管理办法》、《湘潭市实施最严格水资源制度方案》等规范性文件，通过进一步加强取水许可审批和水资源论证、逐步实施计划用水管理、开展入河排污口设置审批、积极开展水平衡测试、推进供水水价改革等，大力推行科学用水、节约用水，合理利用水资源。同时，湘潭始终坚持“政府引导，多方筹集为主”的原则，积极探索调动全社会共同创建节水型社会建设的筹资机制。一方面，坚持节水型社会建设试点重点项目与自主创新创建节水型乡镇、节水型企业和节水型社区相结合。另一方面，各级财政不断加大对节水工程建设和节水技术研究的支持，对污水处理设施建设给予政策、资金倾斜，并专门安排节水灌溉工程经费；同时充分利用BOT等方式，拓宽节水和治污投资渠道，建设污水处理厂。

广泛宣传营造氛围

来自湘潭市水务局的统计数据显示，在试点期间，全市共出动宣传车辆420台，在城区主干交通要道出入口、城市显要位置，制作了4块共计1600平方米的永久性大型宣传广告牌，制作宣传标语12000条，发放宣传资料46000份，主要路口悬挂宣传横幅400幅，播放节水型社会建设试点宣传片480小时。市水务局还联合团市委、教育局、环保局、水文局、市环保协会等开展一系列的主题宣传活动，通过开展多层次、多途径、多方位的广泛宣传发动，“严格水资源管理，保障可持续发展”、“创建节水型社会”的节水理念进一步深入人心。

典型引导推进全市发展湘潭钢铁集团有限公司共计投资1.3亿元，在中水回用、循环水利用、节能减排及污水达标排放等方面，做了大量的专项研发工作，建成了水资源管理监控系统和污水处理设施。年用水量由2007年的6404万立方米下降到2011年的5700万立方米，吨钢耗水由2007年的30立方米下降到目前的4.2立方米，年节水2670万立方米，年中水回用量3380万立方米，年减少污染物排放量11500吨，有力地推进了全市企业节能减排、节约水资源的工作。

湘潭坚持典型引导、全面推广的方式，在农业大力推广节水技术，农业灌溉水有效利用系数由2008年的0.48提高到2011年的0.5；工业上加大节水技改力度，促进企业节能减排增效，规模以上工业万元增加值水耗降到133立方米。另外，逐步建立了覆盖全市，提供水资源实时监控、信息管理、决策支持、信息服务等多层次服务的水资源实时监控与管理系统，提高水资源现代管理水平。