水是万物之母、生存之本、文明之源。2018年，郴州市积极践行习近平总书记的十六字治水方针，坚持问题导向，坚守底线思维，以河长制为抓手、以水资源管理为重点、以信息化建设为支撑、以行政执法为保障，推动水利监管逐步“严紧硬”。

一、坚决守住水利工作三大底线。牢固树立底线思维，强化风险意识，坚决守住水利发展的三条底线，最大限度保障人民群众生命财产安全。一是守住水旱灾害防御底线。2018年，全市汛情旱情总体平稳，未发生大的强降雨和干旱情况。全市紧紧围绕防汛抗旱“五个确保”总目标，成功防范了11轮较强降雨过程，保障了全市生产生活用水需求，取得了“不溃一库一坝、不发生人员伤亡，最大程度减轻洪涝灾害”和不发生大的旱情可喜成绩。二是守住水利工程安全底线。以“双随机一公开”为抓手强化水利工程质量监管，全年新增受监项目58个，累计受监在建项目98个，实现项目受监率100%，开展水利安全生产、水利工程质量监督检查300多次。进一步规范了水利工程验收管理，在验收工作中严格把关，发现问题及时下发验收整改通知，问题整改不到位不印发验收鉴定书，工程验收合格率为100%。制定《郴州市水利工程项目招标及政府采购工作流程》，对水利工程项目招标及政府采购工作流程进一步规范。狠抓建设工程中失信惩戒工作，今年1月份，对参与郴州市2017年度水利建设市场的各主体单位进行了市场行为考核。三是守住作风底线。依托“水利讲坛”、水利荣誉室、阅览室、网络学习等平台和载体，坚持开展理论学习教育，不断强化“四个意识”、落实“两个维护”。制定出台一系列约束性文件、建立健全一系列规范性制度、定期开展一系列督促性检查，形成了“以制度管人、以制度管事、以制度提效”的良好氛围，巩固了作风建设成果。

二、着力抓好河长制工作。紧紧围绕“有名”向“有实”转变的总目标，全力全速推进各项工作落实落地，河湖水生态环境有效改善，全市21处省级水功能区水质达标率为100%，5处国家考核断面水质达标率为100%。河长制工作继2017年后再次受到省政府激励表彰。全市共明确市县乡村四级河长3173名，设立河长公示牌3028块。对全市重点河流实行一河一河长、一河一档案、一河一策略、一河一亮点、一河一考核。全市各级河长共巡河14.3万人次。全年共开展20余次河长制工作培训班，邀请了长江委、中国水利学会、湖南农业大学、省河长办、省水科院等多个单位的专家和领导为各级河长授课，参训人员达3000人次。以落实省总河长令为抓手，有力推进河湖清四乱整治、河道保洁、河道采砂整治、黑臭水体治理等任务完成，投入近400万元全力打造西河三合村段、资兴东江湾河段等市级样板河湖。同时，印发《郴州市河长制工作“五进”活动实施方案》，举办以河长制为主题的摄影大赛、征文大赛，在全市迅速铺开“河湖卫士”巡河活动，为河长制工作营造良好氛围。

三、落实最严格水资源管理制度。综合采取经济、法律、行政、技术等措施，大力推进最严格水资源管理制度的贯彻实施。贯彻落实“节水优先”治水方针，积极组织苏仙、资兴和永兴3个县市区启动了县域节水型社会建设达标工作，实施青山垅等大中型灌区续建配套与节水改造项目。开展取水许可和入河排污口专项清理整治，实行一周一调度，60天完成市管14家、县管785家逾期取水许可的清理整治规范，30天完成重点中型灌区及乡镇集中供水工程的取水许可证办理。完成了资兴市东江水库大坝景区生活入河排污口的整治销号，全面完成了饮用水水源保护区内、自然保护区核心区缓冲区内入河排污口年度整治任务。全市93个市级水功能区、69个入河排污口实现了水质监测全覆盖。全市12个省级重要地表水饮用水水源地水质均在Ⅲ类以上，主要江河市州交界断面水质均达到目标要求。

四、有力推进水利信息化建设。在全省率先编制了《郴州市“智慧水利”四年建设规划》和《郴州市“智慧水利”一期项目实施方案》，搭建了覆盖全市的感知透彻、安全高效、决策智能、服务主动的“智慧水利”管理平台，整合了各业务管理系统。建成了市级河湖管护信息系统，安装完成了108个河湖视频监控，实现了市中心城区郴江河、燕泉河、同心河、寒溪河、东河、秧溪河等6条耒水支流和仙岭水库、四清水库的实时视频监控。同时，加快新一代信息技术与水利业务的深度融合，不断拓展“一图一库一平台”功能，开展农村水电信息化建设，编制了《郴州市农村水电信息化建设实施方案》，启动了水利工程质量网络监测管理、水库管护员监控管理等业务系统开发，逐步推进水利管理的信息化。

五、深入开展水行政执法。把河湖执法作为强监管的重要手段，制定出台《关于建立郴州市河长制联合执法机制的实施意见》，组建了12个联合执法工作组，由各级河长办牵头，同级国土、环保、住建、水利、农业、城管、畜牧兽医水产、海事等部门为成员单位，各成员单位固定一名执法人员担任联络员参与联合执法。全年先后组织开展了4次联合执法周行动，出动执法人员130多人次，共清理纠正200多个涉河违法违规问题，立案查处了14起涉河涉水违法行为。开展河道采砂专项整治，全年共立案7起、下发整改文书7份、罚款23000元。大力开展河道“清四乱”专项行动，拆除违章建筑数量14栋，清理垃圾18813方，完成“四乱”问题整改销号74处。同时，主动与检察机关合作，市河长办挂牌成立检察院驻河长办检察联络室，推进行刑两法衔接机制。

（作者：黄伟清 郴州市水利局党组书记、局长 ）