红网时刻记者 陈宗昊 芷江报道

“上回从北京来的专家也夸我们芷江的水好。”9月，初秋暖阳温柔地洒在 水河上，一名正在打捞漂浮物的工人得意地告诉岸边游客，“别认为那些水草是脏东西，只有好水才能长出这么茂盛的水草。”

芷江侗族自治县，位于湖南西部。境内降水量充沛，还有 水河、清水江和辰水穿境而过。但由于时空分布不均，“易旱”体质决定了当地必须考虑水资源的高效利用。

中学生用上了“放心水”。

农民喝上“放心水”

今年9月13日，芷江县水利局印发《芷江侗族自治县农村饮水安全工程实施细则》，从工程实施、工程管理、工程验收和工程资金管理四个方面对全县农村饮水安全工程制订详细的操作规范。

其中，关于工程验收，《细则》要求必须按照设计全面完成通水入户并试运行1个月以上的时间，工程资料已完善，到户水质检测合格，入户花名册乡镇、村委会已签字盖章。

“一项不达标便不能验收，一户水质不合格也不能验收，一个村委会不签字盖章同样不能验收。”芷江县水利局副局长戚兰介绍，对于全县农村饮水安全工程，“验收要求都是硬指标，因为农村饮水安全，工程质量是最基本的保障。”

“以前，看着城里人用热水器、洗衣机，心里特别羡慕。”土桥镇两户村村民杨建国说。幸运的是，2017年9月，他家也通上了自来水。而他早就买好了太阳能热水器和全自动洗衣机。

作为全县一项重要的民生工程，芷江把农村饮用水安全问题摆在首要位置。在把关水源可靠性、安全性的基础上，全县采取“一延、二建、三打、四改”的方式，全力破解农村饮水难题。

“一延”，即由县水厂、乡镇水厂向周边村延伸供水；“二建”，即在乡镇与人口密集的地方，新建联村集中供水工程；“三打”，即在边远、分散的村庄农户家门前，打小型深水井；“四改”，即对供水规模小、水质不达标的16个乡镇老水厂进行改造扩容，提高供水能力，扩大供水范围。

为使农村饮水安全工程管得好、长受益，芷江县坚持建管并重。对于以村组为单位的小型工程，通过民主协商成立用水户协会，实行自主管理；对于以乡镇为单位的较大的集中供水工程，则由各乡镇水管站实行统一管理。同时，加大水源保护、水污染防治、水质监测等工作力度。

2017年，芷江县出台《2017年度农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，涵盖全县所有贫困村，统筹解决贫困村用水问题。方案提出，采取“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，着力提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质合格率。计划通过贷款方式投入资金6167万元，实施18个乡镇69个行政村的农村饮水安全巩固提升工程和对1个集镇水厂进行水源改造，规划供水人口为72156人，其中建档立卡贫困人口为21519人。

目前，第一批、第二批项目已全部完工，供水人口为35365人，其中建档立卡贫困人口10597人；第三批、第四批的34个行政村已完成65%，累计完成投资6176万元。为配合全县脱贫攻坚工作部署和要求，芷江县水利局还投入资金127.9万元，解决了全县4个乡镇12个行政村共133户贫困户的农村饮水不安全问题。

今年，芷江县计划投入资金7664.7万元，规划供水人口72758人，其中解决建档立卡贫困人口12995人的饮水不安全问题，项目建设内容涉及全县16个乡镇共40个行政村，2个集镇自来水改造。

为了确保接入农户的自来水真正安全，芷江县早在2015年便开始建立农村饮水安全水质检测中心，对在建、已建农村饮水安全工程要求配套安装水质净化和消毒设施，指导培训消毒技术，对千吨万人以上水厂要求建立完善水质化验室。

经过持续多年努力，目前芷江县农村自来水普及率超过85%，其中集中式供水受益人口比例超过80%，全县18个乡镇已全部实现集中式供水。对于受海拔高、居住分散等自然条件限制不能实现集中式供水的村民，通过打深水井、维修民井等方式，因地制宜，确保村民有水用、有干净水喝、挑水距离不超过1公里。

芷江民丰农牧实业有限公司蔬菜大棚里的雾化喷灌。

农业用上“高效水”

阳溪葡萄庄园位于芷江县杨溪河现代农业科技示范园区，这里的工人打开阀门，清水便顺着管道滴灌到葡萄藤的根部。

在整个园区，无论是葡萄种植园还是蔬菜生产大棚，无论是滴灌还是喷灌，节水已经成为农业生产的共识。

这是芷江县高效节水灌溉的一个缩影。

对于芷江县这样的山区县来说，农业灌溉是用水大头，要想提高用水效率，高效节水灌溉是水利、农业等部门奋斗的方向。

芷江县灌溉面积上50亩的灌区为1078个，其中中型灌区4处，渠系2508.9公里。传统农业生产中，大水漫灌是灌溉的主要方式，水资源浪费严重不说，生产成本也大幅提高。芷江县水利部门通过多年探索，决定从水系建设与渠道建设两方面着手，引导农村高效节水灌溉模式。

水系建设，即从水源上立足现有条件进行改造，化解农业用水的季节差异和空间差异的矛盾，确保农业有水可用。

据统计，芷江境内有㵲水、清水江、辰水3大流域，有1平方公里以上的溪流294条，河流总长1468.3公里。全县共有山塘5116座、其中骨干山塘572座，病险骨干山塘358座。有上型号水库154座（含电站水库），其中大（I） 型1座，中型6座，小（I）型21座，小（II）型126座。境内多年平均水资源总量为16.07亿立方米，其中多年平均地表水资源量为14.05亿立方米，地下水资源量为2.02亿立方米，多年人均占有水资源量为4024立方米。

摸清了全县水资源的家底后，芷江县水利部门一方面争取政策资金对病险水库进行加固、改造，另一方面，对于有条件的山区兴建挡水坝和山塘，扩大水资源蓄积能力，实现水资源规划使用。

在水源问题逐步解决的同时，芷江县在输水方式上推广管道输水，杜绝过去水资源输送过程中的“跑冒漏滴”。

2016至2017年，芷江县共投资1219.48万元，完成高效节水灌溉面积5270亩。其中2016年投资395.58万元，完成高效节水灌溉面积2070亩。2017年投资754.82万元，完成高效节水灌溉面积3650亩。项目实施后，取得了明显的成效，每亩节约灌溉用水、劳动力成本和用电成本约130元，每年可减少支出68.51万元、节约用水17.2万立方米、新增粮食生产能力0.05万吨，受益人口达2100人。

“我们制订了‘以奖代补’措施，鼓励集约化生产的果园、花卉基地和稻田等农业实体积极申报项目。”芷江县水利局副局长戚兰介绍，集约化农业生产因其企业化管理方式和较高的节水意识，试点效果更科学，示范性更强，带动作用更大。

据介绍，试点项目确定首先由水利部门摸底，再组织水利技术人员对可行性进行调查，在此基础上，将项目实施主体积极性高、工程预期效益显著、项目区灌溉水源有保证、面积相对集中连片的地方作为项目点。

对确定实施的项目，芷江县水利部门将项目申报资料经市水利部门上报至湖南省水利厅，由省水利厅根据申报资料进行审核批复，下达年度补助指标。项目下达后，项目单位委托具备相应资质的设计部门进行方案设计，确保项目设计达到设计深度，满足施工要求。同时，为保证项目实施方案可行，由怀化市水利局进行审查。芷江县水利部门再根据审查意见，对项目实施方案进行批复，下达项目实施计划至项目单位。

对于项目建设质量、验收交付、资金控制和项目建成后管护，芷江县都制订了详细规章制度，确保万无一失。

今年，芷江县计划完成高效节水灌溉面积6600亩，其中包括今年计划实施的5900亩和2017年结转700亩。截至目前，2017年结转700亩已全部建成。