怀化市着力推进基层防汛抗旱体系和能力建设。

　　编者按：水是人类文明的源泉与根基，是经济社会发展与人民生活的命脉资源。改革，正成为时代的最强音。在湖南，水利改革贯穿了整个“十二五”，并在“十三五”呈加速之势，为加快水利发展提供了不竭动力。全省高度重视以县市为基础的基层水利工作，各县市因地制宜制订工作方案，积极开展水利改革工作，涌现出一系列典型。红网特此刊发《水利改革进行时》系列报道，展示湖南水利改革的铿锵足音。

　　新闻链接：湖南省深化水利改革 基层创新亮点纷呈

　　怀化地处山区，境内水系密布、洪水易涨易落、洪旱灾害频发。近年来的防洪抗灾实践证明，基层基础工作是防汛工作的关键。2016年以来，怀化市委市政府高度重视基层防汛抗旱体系和能力建设，把基层防汛抗旱体系和能力建设列入重要议事日程。怀化市提出了融合基层党建开展基层防汛抗旱体系和能力建设的思路，有效的实现了防汛抗旱指挥由“层级式指挥”向“扁平化指挥”转变，为防汛抗旱提供了科学有力保障。

　　基层防汛抗旱体系和能力建设是怀化市委、市政府创新防汛抗旱工作推出的一项重要举措，旨在结合全市基层党建“六小一中心”建设，全面开展以乡村两级为重点的基层防汛体系建设，统一标准、统一政策、统一步调，改善基层防汛值守条件，筑牢阵地，全面提升防汛抗旱实战能力，有效解决基层防汛抗旱能力薄弱、阵地队伍建设落后、资金保障不力等突出问题。

　　为了进一步夯实基层防汛抗灾能力，最大限度地降低洪旱灾害给人民群众造成的生命和财产损失。怀化市委市政府全面推进基层防汛抗旱体系建设，以乡村为单位，全面完成“四个一”建设，即建设一个坚强有力的前沿阵地，打造一支反映迅速的机动队伍，完善一套切实管用的应急预案，建立一个上下贯通的工作机制，提升科学防控、应急处置、立体作战、高效联动“四种能力”，进一步建立健全市县乡村四级联动快速高效的防汛抗旱体系，全面提高防汛抗旱综合实战能力，最大程度地降低洪旱灾害给人民群众造成的生命和财产损失。目前，怀化市共设立指挥机构2973个，新建防汛值班室1520间，休息室240间，物资仓库730间，落实抢险队伍5.4万人，修订防汛抗旱预案5139套，基层防汛抗旱体系和能力得到有效夯实。