橘子洲头。陈勇刚摄

桃子湖湿地公园。陈勇刚摄

长沙市滨江文化园。陈勇刚摄

株树桥水库。陈勇刚摄

　　编者按：近日，2016年度各市州实行最严格水资源管理制度考核结果公布。全省14个市州考核等级中，常德市、湘潭市、长沙市、株洲市为优秀。落实五大发展理念，推进最严格水资源管理，让有限的水资源发挥更好的社会效益、经济效益和生态效益，对建设富饶美丽幸福新湖南有着重要意义。

　　2016年,长沙市围绕最严格水资源管理制度，严格控制水资源管理“三条红线”，全力推进水生态文明城市创建工作，加强水资源保护，严格取水许可和水资源论证审批，完善水资源监测监控能力建设，全市水资源管理能力和水平得到提升，在全省最严格水资源管理制度考核中获得优秀等级，从2014年起连续三年获得优秀等级。

　　加强蓄水工程建设将水留下来

　　近年来，长沙市投入90亿元，完成湘江长沙综合枢纽及库区水利项目建设，库容6.75亿方,成为全国最大的城市中心水源地。积极开辟第二水源。启动河西泉水冲水库应急水源和星沙等３个园区应急水源工程建设。株树桥水库饮用水源地，按照“湖南第一、全国示范”的标准组织建设。投入37.37亿元，完成了株树桥水库向长沙城区供水工程建设，日供水能力95万立方米。

　　着眼水库增蓄保水和防洪保安需求，全面加强水库除险加固工作。全市588座病险水库全部完成除险加固，25万余亩骨干山塘完成清淤扩容，总库容达到1８亿立方米，蓄、引、提水量达到25亿立方米。在应对今年6月22日-7月1日特大强降雨袭击中，各类水库、山塘起到很好的调蓄、拦洪、削峰等作用。

　　制定中心城区水域保护规划，对5公里以上河流、2公顷以上水域进行蓝线保护。实施《长沙市规划区林地、绿地、湿地、水域生态资源保护办法》，以名录形式保护现状水域，划定了38条河流、13条撇洪渠、113座水库、656处2277公顷山塘湖泊的保护范围。

　　实施流域综合治理让水流起来

　　近几年来，长沙市大手笔开展城市防洪建设，基本建成主体防洪圈和行洪排涝水系网。湘江长沙城区段两岸88公里防洪堤达到100--200年一遇标准，城乡堤防（千亩以上堤垸）完成达标建设235公里。城区排涝工程完成易涝点处置57个、堤防涵闸121个、泵站改造68处，大大提升了城市防洪排涝能力。

　　全面推行水利建设“以奖代补”、“民办公助”新举措，各级投入和群众积极参与水利建设。完成了灌区改造18座、主干渠疏浚4000公里，有效处置病险渡槽47公里，全市农村蓄、引、提、灌水系基本打通，确保了农村生产生活用水需求。

　　积极推进浏阳河、捞刀河、沩水、龙王港、靳江河、圭塘河等重点流域综合治理。完成中小河流治理28条，靳江河、龙王港、圭塘河、开慧河等10个生态清洁型小流域已成为水清景美的滨水风光走廊，其中开慧河清洁型小流域治理经验全国领先，被水利部推广。

　　强化截污净化措施使水净起来

　　全面实施省政府“一号重点工程”，开展高污企业退出专项整治，从源头控制高污染高耗水项目进入，否决污染项目425个，涉资90余亿元；退出重点涉水污染企业92家、涉重金属污染企业66家、“五小”非都市型小企业114家、小造纸厂126家。

　　重点开展非法采砂、非法水上营运、侵占河湖水域岸线等专项整治。强力推进砂场综合整治，依法取缔湘江库区砂场140家，清退采砂船100余艘，新建6家大型砂石基地，采取国内首创的封闭式工厂化生产，全面规范砂石生产、经营秩序。水利部在长沙召开了全国河道采砂管理现场会，向全国推广了长沙经验。开展河滩清理、深坑填埋和岸线修复工作，彻底根治河道种菜，清理岸滩垃圾3万余方，完成土方46万立方，完成生态披绿7000余亩。加强船舶、码头污染防治，完成湘江船舶生活污水处理改造320艘，每年回收船舶垃圾2.3万余吨，油污水1200余吨。

　　全面实施“碧水”行动，实施截污改造工程，完成排污口截污101个。推进重金属污染治理，完成浏阳河、捞刀河上游七宝山老矿山废渣处理、客土治理300余亩。开展黑臭水体治理和浏阳河流域水环境综合整治工作，实施黑臭水体整治项目88个，实施浏阳河流域城区段清污、清淤及岸线整治31处。加强污水处理能力建设，重点乡镇污水处理厂增加到76家，新改扩暮云、雨花等城市污水处理厂11家。

　　严格实行面源污染治理行政首长负责制。主城区和水域周边实行禽畜禁养，全市共治理或退出畜禽养殖场5.6万余家（户），大中型水库和承担饮水功能的36座小型水库全部退出投肥养殖。严格农业化肥农药使用管理，对全市480.3万亩耕地进行了测土配方施肥和农药有效管控，清洁生产建设完成80%以上，清洁生活设施建设、庭院建设完成30%。开展100个农村清洁工程示范村建设，修建各类污水处理、垃圾收集处理池2000余座，连通排水管网16.6千米，生活污水、垃圾等污染物处理率达到80%以上。

　　完善管理机制 把水管起来

　　2017年，长沙全面推行河长制，印发了《关于全面推行河长制的实施意见》，明确并公布了市、县河长名单，起草了一系列体制、机制和制度，组织水务、环保、水文三个部门的水质监测机构对一江六河县级行政交界断面和重要支流入河口的水质按月定期监测；全市境内335条流域面积在10平方公里以上的河流，632座上型水库，水域面积在5公顷以上湖泊及城区内重要水域均实现河长制。

　　出台了《长沙市水资源管理条例》《长沙市用水定额》《长沙市水功能区划》等法规制度50余项。实施《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》及考核办法，将用水总量、用水效率、水功能区纳污考核指标分解到各个区县（市）。制定《长沙湘江库区管理办法》和河道岸线属地管理奖惩办法，将湘江库区纳入立法管理。推行河流水质补偿机制，出台《长沙市境内河流生态补偿办法》，湘江干流长沙段等18个代表性断面推行水质达标经济补偿机制。

　　积极推进节水减污型社会建设，实行计划用水、节约用水制度，减少污水排放。推行居民阶梯式水价、非居民超定额累进加价的水价制度，以价格杠杆调节用水总量。推进老旧城区“一户一表”和节水改造40万户，实现居民用水从水厂到用户终端全程服务，不仅降低了用水成本，也有效防止了供水过程跑、冒、滴、漏问题。

　　长沙将继续贯彻中央新时期治水方针和“五位一体”战略部署，坚持“给水腾地，给水让路”的治水理念，以创建水生态文明城市为契机，以湘江库区水安全为核心，全面落实最严格水资源管理制度，全力推进重大水利项目建设和水环境综合治理，努力提升水资源承载能力，为率先建成全面小康加快实现基本现代化提供防洪安全、供水安全和水生态安全支撑。