红网通讯员 曾宝林 郴州报道

　　水是生命之源。“水之困”正在成为我们发展路上的“心腹之患”，解决城乡饮用水安全正成为横亘在各级水务部门的世纪考题，2010年以来，郴州嘉禾县水务局大力推进“湖南省城乡供水一体化示范县”建设，强势破题，交出了让城乡居民喝上干净、安全、放心水的考卷，提升了城乡居民幸福感、获得感。
　　
　　打好城乡供水一体牌
　　
　　做“顶层”规划。按照优质安全水源第一的原则，通过充分的实地调研、科学论证，聘请专家，采用“集中和分散”两种方式高起点、高标准完成《嘉禾县城乡供水一体化工程可行性研究报告》《嘉禾县城乡供水一体化工程规划报告》，形成以盘江水库、泮头水库为水源建设中心供水区，以金山水库、江里水库、高峰水库、邹山水库和岛石泉为重点供水区，以千家洞水库、双口洞水库、高寨水库为备用供水区，即“一个中心、五个重点、三个备用”的供水格局。
　　
　　花“重金”打造。按照“统一标准、分级负责，多方筹资、逐步推进”的原则，从2010年10月起，用5年分四期，先后投入2.49亿元实施城乡供水一体化建设，新建水厂7座、加压泵站5座，铺设源水管线158公里、输配水管线524公里，日供水为5.63万吨，完成嘉禾县“西水东送、南水北调”互连互通自来水供水网络建设，受益人口达37.2万人，实现全县100%的乡镇通自来水，95%的行政村通自来水，农村自来水普及率达到85%，提前5年实现了农村居民全面小康安全饮水目标。
　　
　　出“良策”运管。按照“建管分离”的原则，嘉禾县城乡供水一体化水厂和供水主管网等主体工程由县水务局负责建设，后期进村入户和运行管理由嘉禾县城乡供水分公司负责实施，推行“公司+用户”“公司+用水户协会+用户”两种管理模式，“抄表到户”“总表计量”“智能IC卡到户”等三种营销方式；推出“以奖代补”政策，实施2014年—2016年自来水进村到户三年“奖补”行动，县财政按实际入户所需要经费的50%，且不超过2000元/户的金额对农户进行奖补，对县自来水公司按10元/户的标准进行管护经费补贴，城乡水价统一为1.83元/吨，农村五保户、低保户每月3吨以内用水还能得到减免优惠，实现了城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务“五同供水”。
　　
　　下好城乡水源保护先手棋
　　
　　夯水源基础。2014年12月启动《嘉禾县水资源保护规划》《嘉禾县饮用水源保护规划》，系统科学规划饮用水源地的一级、二级保护区，对新增水源点县财政每年将安排3-5万元饮用水源保护资金；2015年2月，出台《嘉禾县最严格水资源管理制度实施方案》（嘉政发[2015]1号）和《嘉禾县实行最严格水资源管理制度考核办法》（嘉政办发〔2015〕1号）；2015年8月，嘉禾县启动《县级以上城镇饮用水水源地安全保障达标建设方案》编制工作；2015年底，湖南省水利厅把嘉禾县中心水源地盘江水库列入了湖南省重要饮用水水源地名录，进一步夯实了饮用水源保护基础工作。
　　
　　突重点环节。2015年4月，嘉禾县全面启动河道水库保洁工作，建立“政府主导，部门协作，公众参与”的全县河道保洁联席会议制度，将河道保洁工作纳入全县“民生100”工程、水生态文明建设考核范畴，建立河道水库保洁责任体系，落实河道水库常年保洁责任制，建立“河长”“库管员”管理制度，印发《嘉禾县河道水库保洁实施方案》，积极开展“碧水行动”，实现全县河道水库“水清、河畅、岸绿、景美”的保洁目标，减轻了饮用水水源地的纳污压力，进一步抓实了饮用水安全保障工作的重点环节。
　　
　　护源头生态。2008年10月，嘉禾县出台《嘉禾县人民政府关于加强盘江水库饮用水源保护工作的通告》（嘉政通[2008]12号）文件，合理确定了盘江水库饮用水水源一级、二级保护区，严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，鼓励因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。2012年起，嘉禾县对盘江、泮头、江里水库实施了水系绿化工程，投入300余万元，种植水库周边涵养林8500余亩，对普满江里水库周边实行了水体景观建设，进行了周边绿化、护坡等，完成建设盘江水库、泮头水库库区公益林工程3194亩，采取湿地保护模式，增加涵养林覆盖率，进一步扎实了饮用水安全保障源头保护工作。
　　
　　打好水质综合监管组合拳
　　
　　控水库养殖。为保护“一库清水”，2009年11月，嘉禾县盘江水库与承包人就合同终止、补偿款项等达成协议，明确承包人只准上鱼不准放鱼；泮头水库、江里水库在养鱼租赁合同中明确规定：“承包人不能在水库库区内投放化肥、绿肥饲料，实行清水养鱼，否则，解除养鱼合同。”2011年12月盘江水库全面终止养鱼合同，2014年12月高峰水库终止养鱼合同，2015年1月金山水库终止养鱼合同；而近年来，嘉禾县5个饮用水源点每年投放的鱼苗达50万元，130万尾，都采取清水养鱼，保证水体生物、微生物动态平衡，实现了以鱼净水、生态净水。
　　
　　推依法监管。2013年1月，嘉禾县水务局联合县环保局、建设局、规划局，全面整治和规范饮用水水源地现有餐饮业，关停盘江水库渔场饮食店，责令盘江水库碧水山庄完善排污设施；2014年9月，县水务局联合永州市宁远县水利局、环保局，关停盘江水库上游宁远县境内轮胎炼油厂、洗铁矿等2处污染水源企业；同时，盘江水库、泮头水库护库巡逻队，每天定期或不定期开展饮用水水源保护区的执法检查；嘉禾县水政监察大队按照分片分区的办法，每月安排专人对饮用水水源保护区进行巡查，取缔一切对饮用水有污染活动，有力有效保护饮用水水源水质；盘江水库、泮头水库管理所每年修订和完善《饮用水水源重大突发水污染事件应急预案》，并积极开展饮用水水源重大突发水污染事件应急演练，为处置水污染事件提供了科学依据。
　　
　　抓科技监测。2013年,嘉禾县投入140余万元，完善盘江水厂水质检测设备，检测指标达42项；2015年6月10日，争取上级投入202万元，完成县农村饮水安全工程水质检测中心建设，形成班组、化验室及县疾控中心、省城市供水水质监测站四级供水水质监测体系，提前完成城乡供水水质监测网建设；目前，每班组对各水厂源水、出厂水每小时检测一次；化验室对水温、浑浊度、PH值每两小时检测一次；嘉禾县疾控中心每年对盘江水库、江里水库、高峰水库、金山水库、泮头水库等25个水质监测点监测的数据约100份，合格率为100%；嘉禾县环保局每月对盘江水库饮用水源进行监测的常规检测有29项，所分析的项目从未见超标异常，嘉禾县城乡供水中心水源的水质达标率已连续4年100%。