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2011年3月1日新修订的《水土保持法》颁布施行，确立了预防为主、保护优先的水土保持方针，对生产建设项目生态保护和水土流失防治做了明确规定，对水土保持方案的编制、审批、实施等提出了新的具体要求。邵阳市水利局组织人员认真学习法律精神，带领群众开展水土流失综合防治，加强水土保持监测与管理，积极推广水保科研成果，成效显著。邵阳所辖九县三区陆续成立专门的水土保持局，建设素质过硬、技术精湛、作风优良的水土保持队伍，负责水土流失预防治理，加强水土保持监督管理，严格项目审批以及全面征收水土保持补偿规费等工作。
2015年伊始，水利部下达了《关于进一步加强全国水土保持国策宣传教育进党校试点工作通知》，邵阳市决定举办四期水土保持宣传教育党校培训班，学制一个月，培训对象是邵阳地区各县（市区）水利（务）局分管水保工作的副局长、水保局局长，各乡镇分管水利的副乡（镇）长。邵阳市水利局特意向湖南省水利厅申请“水土保持进党校”专项活动经费15万元，专款专用，保障党校培训顺利进行。湖南省水利厅领导和邵阳市水土保持工程师市水政支队支队长等一批水保专家授课，培训内容为新形势下水土保持工作的基本思路，解读十八大关于生态文明建设的总体布局和精神内涵，宣传《水土保持法》《水土保持条例》等相关法律法规，阐述邵阳市水土流失原因、现状及危害。
2015年5月12日，湖南省水利厅水土保持处处长段炼中在开班仪式上郑重发言：“为了普及水土保持科学技术知识，提高各级领导干部水土保持观念和生态文明意识，加快依法预防和治理水土流失步伐，邵阳市水利局与市委组织部、市党校沟通协商达成共识，配合开展水土保持国策宣传教育进党校工作，将水土保持的需求和特色与党校培训的规律及特点相结合，建立可行的长效机制，形成宣传合力……”这正式揭开了邵阳市水土保持国策宣传党校培训的序幕。
邵阳市位于湖南省中部偏西南，是典型的丘陵山区，全市国土面积20829平方公里，山丘土地面积16420平方公里。往日的森林覆盖率很高，但是从上世纪50年代末开始，历经了几次大型的群众运动，人们乱砍滥伐、过度开垦，植被遭到严重破坏，林地急剧减少。近年来随着经济发展和人口快速增长，邵阳境内大部分原始状态下的自然平衡被打破，全市遭受不同程度的水土流失，土地涵蓄水源的能力降低，山洪灾害频发，泥沙俱下，涌入江河和水利工程，淤积水域，削弱了拦蓄洪水的能力。群众普遍反映河床明显抬高，隆回县辰河、新邵县石马江、新宁县新寨河、绥宁县三双河等，甚至成了高于两岸农田的“悬河”。根据第一次水利普查成果显示，邵阳市水土流失面积约3297.4平方公里，占国土总面积的15.83%，同时开发建设项目导致人为水土流失情况非常严重。
水土资源是人类赖以生存和发展的基础，水土保持是丘陵山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是经济社会稳步推进的前提条件，然而仅仅靠环境的自然修复能力，解决水土流失等诸多问题是远远不够的。邵阳市水利部门集思广益多措并举，将水土保持预防和治理同步进行：一是学习各地先进经验和做法，派专人负责技术指导，结合实际科学制定水土流失监管和治理规划，把水土保持规划与土地利用、基础设施建设等规划紧密衔接，统一布局。二是水土保持建设项目与发展特色产业相结合，与农民意愿相结合，提高土地生产率，实现农民增产增收，让坡耕地水土流失综合治理工程真正取得实效，成为惠民工程。邵阳县槎江项目区的坡耕地水土流失综合治理工程项目就是典型的例子。三是生物措施和工程措施相结合，以生物措施为主的方针，搞好封山育林和营造水土保持林，制止毁林开荒和滥砍滥伐，不断扩大森林覆盖面，增加植被，对开挖造成的陡峭山坡加大投入护坡固脚。当前邵阳市要重点抓好新邵、隆回、邵东等水土保持长治县的生态治理工作，抓出成效，抓出经验，争取在全市范围内普遍推广。
为了保证授课效果，水保党校培训还安排受训人员到实践基地邵阳市水土保持科技示范园现场观摩。该区经过5年的综合开发治理和完善，2014年成功创建为省级科技示范园，建成坡改梯、经济果木林、水土保持林、种草、生态自然修复等多个示范工程，建成人工模拟试验场1处，园内径流小区已纳入国家水土保持监测基准点，多家高校与单位都与示范园建立联合科研基地，开展各项水土保持生物技术研究与推广试验，产生了良好的生态效益和社会效益。该示范园为提升邵阳水土流失综合防治技术水平，完善运行管理机制，促进水土保持快速发展发挥了带头作用。整个培训过程既有理论，又有实践操作性，各级干部普遍表示受训后水土保持法律意识增强，水生态文明理念更加深入人心。
来源：红网
作者：袁静 徐筠 曾若婉
编辑：袁思蕾
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