益阳市水务局积极开展“安全生产月”宣传活动。

　　时刻新闻记者刘娜 通讯员 赵奇 益阳报道

　　悠悠万事，安全乃大。在谈及“安全生产”的问题时，益阳市水务局党组书记、局长孙小华表示，要“常怀忧患之心，常绷安全之弦，常敲安全之警钟，常谋安全之策，常思安管之良方”。

　　正是在这种理念下，建章立制、专项部署、强化培训、严格考核、多样化执法……环环相扣的安全措施并举，给益阳市水利工程建设套上了“金钟罩”，全市水利系统没有发生安全生产事故，确保了水利安全持续稳定。

　　建章立制保安全

　　市水务局主要负责人带队检查水利安全生产每年至少1次，分管安全生产工作的局领导带队检查水利安全生产每季度至少1次，市局机关有安全生产职责的科室站部负责人带队检查水利安全生产每季度至少2次……这些，在2014年益阳市水务局颁布的《益阳市水务局领导干部带队检查安全生产工作制度》中都有明文规定。

　　制度的建立，为益阳市水利安全生产良性循环发展提供了强有力的法治支撑。2014年以来，益阳市水务局先后制定下发了《益阳市水利安全生产考核规定》《益阳市水利安全生产事故应急预案》《益阳市水利安全生产通报警示、督导约谈、挂牌督办制度》《2016年局科室站部目标任务与考核评分细则》等系列文件规定。

　　“深入学习研究相关法律法规，建章立制，将责任分解到位，落实到位，职责明确了，水利安全也就有了前提保障。”益阳市水务局分管安全生产的总工程师谢冬明表示，安全生产重于泰山，与其盲目担心，还不如主动作为，认真履职，将责任落到实处。把行业监管责任、领导干部管理责任、个人安全生产责任三者有机统一起来，真正形成“纵向到底、横向到边”的安全监管体系。

　　教育培训护安全

　　安全是推动发展的动力，防范安全生产事故发生唯一的宗旨就是“预防为主”。在6月14日才结束的益阳市农村水电安全生产培训班上，50多名农电股（站）长和电站负责安全生产的负责人和运行人员参加了培训。

　　此次培训的重点是农村水电安全监管及运行检修、农村水电安全生产相关法律法规等内容，还发放了培训登记证明。“通过培训，我们的安全生产红线意识进一步加强了，也明白防范事故是企业从上至下的每一位员工的责任，谁也少不了，谁也跑不了。”一名参加完培训的电站负责人说道。

　　开展安全警示、宣传教育活动，组织参加安全生产知识竞赛，开展安全生产知识及业务知识大比武……多种多样的各类宣传教育培训活动，大大提高了干部职工的安全意识，提升了从业人员的自我保护能力和应急处置能力。“要强化全员安全生产意识！”谢冬明强调，要让每位员工的安全意识实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，最终形成“人人关注安全”“人人要安全”的安全文化氛围。

　　据益阳市水务局政策法规与安全监督科相关人员介绍，2013——2016年，连续四年，益阳市水务局在水利部组织的安全生产知识网络竞赛活动中，总分都名列全省第1名，排名在全国前15名以内，培养了一大批安全生产、业务知识娴熟的干部。

　　严格执法管安全

　　不完成除险加固、开展安全整改，水电站生产的电荷将不被电网接受。这样“釜底抽薪”的举措让一些存在安全隐患勉强“上马”的小水电业主尝到了苦头，无疑是对那些片面追求经济利益而忽视甚至无视安全生产企业的“当头一棒”。

　　2008年，位于资水一级支流洢溪河下游的桃江县易家坊水电站，在没有聘请监理、没有向当地政府和行业主管部门申报受监的情况下，擅自动工兴建、投入运营。2013年4月，易家坊水电站闸坝已开始出现管涌，下游防冲护坦损毁。2014年洪水期间水电站险情更加严重，严重危及大坝安全和下游沿河群众的生命财产安全。

　　2014年5月，桃江县防指下达指令，要求易家坊水电站停止运行，做好加固整改。在随后的安全生产检查中，在发现该电站仍未按相关要求进行加固维修施工后，益阳市水务局联合桃江县水务局、桃江县工信局、益阳市水利水电勘测设计研究院等单位代表和专家对易家坊水电站事故现场进行查勘和调查，进行联合执法。通过召开专题会议研究提出整改意见，要求易家坊水电站无条件停产整改，其电站生产电荷不被桃江县电网接收。强有力的措施，多部门的联动，让这个悬在下游群众心头的大石头落了地。

　　安全就是一切工作的基础。对于安全生产工作，益阳市水务局采取全面检查与专项督察，联合执法与专项执法相结合的工作原则，坚持做到检查不留死角，执法不讲情面。

　　2015年年末的“百日安保”“岁末年初”整治行动，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入打击涉水安全问题，消除水利在建工程隐患。2016年中旬开展的“大排查大管控大整治”专项行动，对河道采砂、水利工程建设施工和运行、农村水电站等重要领域进行地毯式大排查，监督检查水利施工企业和场所85家，排查隐患12处。2017年上旬，益阳市水务局派出8个督查组，对全市水利安全生产工作进行现场督查，扎实开展隐患排查治理，保证汛期安全……

　　发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，也是应该坚决坚守的底线。2017年，益阳市水务局将继续严厉打击各类非法违法行为，整治安全隐患，搞好安全工作，确保水利安全持续稳定向好发展。