湘潭市总河长令

〔2023〕第2号

关于全面开展河湖“清四乱”专项整治行动的决定

各县市区、园区河长制工作委员会，市河长制工作委员会各成员单位：

为进一步加强河湖水域岸线空间管控，复苏河湖生态环境，实现人水和谐共生，根据《水利部办公厅关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》（办河湖〔2020〕35号）、《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号）要求，决定自即日起至2023年底，在全市河湖开展乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题专项整治行动(以下简称“清四乱”专项整治行动)。

一、强化组织领导

各级各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，以持之以恒、久久为功的战略定力，以造福人民、舍我其谁的责任担当，深入推进河湖“清四乱”专项整治行动。各级总河长对本区域专项整治行动负总责；各级河长对所管辖的河流（段）负责，认真研究部署，制定工作方案，依法全面开展专项整治行动；各相关部门按职责分工，积极履职，形成工作合力；各级河长办加强组织协调、督查督办和管理考核。

二、明确整治要求

（一）整治时限

1.2023年7月30日前为自查自纠阶段，全面排查河湖管理范围内“四乱”行为，逐河逐库建立问题清单。

2.2023年12月31日前为集中整治阶段，针对摸排发现的问题，明确整改目标，制定整改措施，压实工作责任，扎实推进问题整改。

（二）整治范围

市域内大江大河、中小河流、农村河湖等水域，实现河、湖、库全覆盖，排查问题不留死角。

（三）整治内容

1.“乱占”：对围垦河湖、侵占水域洲滩等“乱占”行为，按照“谁占用、谁恢复”原则，依法治理恢复到位。

2.“乱采”：对非法采砂、取土等“乱采”行为，强化联合执法打击，严管严控采砂、运砂船舶及相关车辆。

3.“乱堆”：对在河湖管理范围内倾倒垃圾、废弃物等“乱堆”行为，依法治理恢复到位。

4.“乱建”：对在河湖水域岸线范围内非法建设及壅水、严重阻水等“乱建”行为，按照“谁建设、谁拆除”的原则依法责令限期拆除或者依法强制拆除。按照水利部规定，要对1988年6月前的历史遗留问题稳妥处置；对1988年6月至2018年底的存量问题依法依规分类处置；对2019年1月1日以后出现的增量问题重点处置，实行“零容忍”，坚决依法依规清理整治。河道管理范围内其他建(构)筑物要制定退出方案，全面有序清除。

三、严格问题整改

各级各单位要建立问题清单销号制度，细化整治措施，明确部门分工，压实工作责任，发现一处、清理一处、销号一处。要强化日常巡查督查，落实属地管理责任，加大违法违规行为打击力度。要深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，建立健全河湖管理保护长效机制，确保河湖“四乱”问题动态清零。要明确河湖水域岸线空间管控边界，严格河湖水域岸线空间管控和用途管制，依法依规审批涉河建设项目，推进河湖水域岸线生态修复，提升河湖监管能力。整治工作纳入河长制年度考核，对成效显著的单位和个人予以奖励，对履职不力、整改不实的，依纪依规严肃追责;对阻扰整治、暴力抗法的，依法移交相关部门追究法律责任。

此令。

湘潭市总河长：刘志仁 胡贺波

2023年6月26日