——娄底市水资源集约节约利用之路

红网时刻新闻记者 李响炮 通讯员 陈雯 陈雯瑞 王蓉 娄底报道

近日，首届“中国节水奖”颁奖会在北京举行，娄底市水利局周小初荣获“先进个人”称号，为娄底市水资源管理工作再添一项国家级荣誉。作为典型的人口大市、资源小市，娄底市身处“衡邵娄干旱走廊”，人均水资源量仅1518立方米。面对先天不足的水资源禀赋，娄底市在“十四五”期间坚持系统谋划、精耕细作，将节水工作深度融入城市发展血脉，通过持续强化制度创新与精准管护，成功将水资源瓶颈转化为高质量发展的绿色支撑，交出了一份从“缺水困局”向“节约典范”跨越的生动答卷。

校园节水知识推广宣讲。

制度先行：构建刚性约束与协同共治的“四梁八柱”

娄底地处湖南几何中心，属典型的工程性缺水和水质性缺水并存地区。水资源时空分布不均，干旱季节城市生产生活用水紧张，成为制约经济社会高质量发展的潜在因素。近年来，娄底市深刻认识到，破解水瓶颈，必须将节水摆在最前沿、最优先的位置。这不仅是缓解供需矛盾的现实需要，更是推动发展方式绿色转型、促进人与自然和谐共生的战略抉择。

面对挑战，娄底市首先从顶层设计上筑牢节水根基。全市深入贯彻落实最严格水资源管理制度，建立并强化市、县两级用水总量和强度“双控”体系，将节水目标逐级分解压实。出台《国家节水行动娄底市实施方案》《娄底市“十四五”节水型社会建设规划》等一系列文件，明确任务书、路线图和时间表。

更重要的是，娄底建立了由政府分管领导牵头，水利、发改、工信、住建、农业农村等多部门参与的节约用水工作协调机制，形成了“政府主导、部门联动、公众参与、齐抓共管”的强大合力。严格的取用水监管同步跟进，完成了上千个项目取水许可电子证照转换，实现了规模以上取水口在线监测全覆盖，水资源管理迈入精细化、智能化新阶段。强有力的制度保障，为全市节水工作奠定了坚实基础，助力湖南省在最严格水资源管理制度考核中连续获优，娄底所辖县市区也全域成功建成县域节水型社会。

涟钢原水沉淀池，有利于提高冷却水的循环利用率。

创新实践：从“尾水”回用到“合同节水”的多元探索

制度的生命力在于执行，而创新则是提升执行效能的关键。娄底市将节水理念融入城乡生产生活各领域，涌现出一批亮点纷呈的实践案例。

在城镇，针对绿化用水“与民争水”的难题，娄底开创性地推广城市污水处理厂“尾水”回用。在市第一、第二污水处理厂，经过深度处理、达到清洁排放标准的生活污水“尾水”，被重新注入专用消防栓，供洒水车取用，用于城区道路洒扫和绿化浇灌。尤其是在干旱季节，这套系统日均可为城市节约数十吨优质自来水，有效“解渴”，实现了废水资源化，促进了水资源循环利用。

在工业领域，以湖南涟钢集团为代表的重点用水企业，展现出将节水融入生产血脉的极致追求。作为年产钢超千万吨的用水大户，涟钢从源头入手，采用干熄焦、高炉及转炉煤气干法除尘等“三干”节水技术，大幅减少新水消耗。厂区内，新水、循环水、中水、除盐水等通过专管专送，实现分质供水、串级利用。其能源管理人员形象地比喻为：“好水‘洗脸’（如高品质除盐水用于关键设备冷却），一般水‘洗脚’（处理后的中水用于绿化抑尘），最后实在不能‘洗漱’的水再去‘冲厕所’（用于对水质要求不高的环节）。”通过“取、制、供、用、回”全过程精细管控与循环利用，涟钢水的重复利用率高达98.4%，吨钢耗新水远低于国家定额基准值，部分产线水耗达到清洁生产I级水平，成为行业水效领跑的标杆。

在公共机构，娄底积极引入市场机制，推行“合同节水管理”新模式。涟源市工贸中专便是成功典范。该校通过引入节水服务企业，投资实施系统性改造：搭建智慧用水监控平台，对全校用水进行24小时动态监测与智能预警；更换节水型终端器具；建立主动漏损控制机制，精准探测并修复地下管网暗漏。仅一年时间，学校节水超过2.6万吨，节约水费10万余元，实现了经济效益和生态效益双赢，为全市公共机构节水改造提供了可复制、可推广的样本。

在“世界水日”“中国水周”主题宣传活动上，过往市民扫一扫参与水利知识有奖问答。

数字见证：节水增效释放高质量发展动能

节水离不开每一位市民的参与。娄底市深知宣传教育的重要性，持续开展多层次、全方位的节水宣传活动。利用“世界水日”“中国水周”等节点，举办主题宣传活动、知识竞赛、线上代言接力，吸引广大市民参与。特别注重从娃娃抓起，开展“节水条例进校园”等活动，通过生动活泼的形式，在孩子们心中播下节水“小种子”，引导一代代人养成节水护水的好习惯。

扎实的举措结出了丰硕成果。数据显示，2024年，娄底市万元GDP用水量较2020年下降15.8%，万元工业增加值用水量较2020年下降46.14%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.5652。节水效率的显著提高，直接助推了产业转型升级和绿色发展。

同时，节水型社会载体建设遍地开花。全市累计创建全国水效领跑者公共机构1家、省级节水标杆单位18家、省级节水型企业25家、省级节水型灌区2家、省级节水型高校3家，节水型社会建设成效显著。同时，严格取用水监管，完成1040个项目取水许可电子证照转换，实现规模以上取水口在线监测覆盖率100%，水资源管理迈向精细化、智能化。

立足“十四五”节水型社会建设取得的扎实成效，娄底市将在“十五五”期间，继续坚持“节水优先”方针，进一步强化水资源刚性约束，持续深化制度、科技和模式创新。规划将重点拓展再生水、雨水等非常规水源的系统化、规模化利用途径，全面激发全社会节水内生动力，推动水资源管理向“精打细算、从严从细”的深层精细化阶段迈进，着力构建与高质量发展相适应的水安全保障体系，筑牢人与自然和谐共生的美丽娄底水资源根基。