李晓彤

水是万物之母、生存之本、文明之源。株洲市渌口区背靠湘江，腰缠渌水，年均降水量1432.6毫米，折合水量15.1亿立方米。近年来，渌口区认真落实国家节水行动方案要求，加强需水管理，转变用水方式，持续深入推进节水型社会建设，更好发挥水资源在服务“三高四新”战略中的支撑作用，2019年通过省级“县域节水型社会达标建设”工作的技术评审和行政验收，2020年通过水利部长江水利委员会“县域节水型社会达标建设”“回头看”复核验收的工作。2021年持续巩固拓展节水型社会建设成果。

健全工作体系，夯实管水基础

渌口区始终把节水型社会建设作为重要战略任务，从组织、制度、责任三向发力，有效形成科学节水管理体系。完善组织体系。区委、区政府高度重视县域节水型社会达标建设工作，成立了区节水型社会建设工作领导小组，下设节约用水办公室，形成“党政主导、水利牵头、部门协作、上下联动”的节水型社会建设工作格局。健全制度体系。制定了《渌口区县域节水型社会达标建设实施方案》《渌口区国家节水行动实施方案》《渌口区节约用水工作联席会议制度》《渌口区节约用水工作联席会议工作规则》，并出台20多个规范性文件和节水相关制度，确保节水工作有章可循、有据可依。明确责任体系。把实行最严格的水资源管理制度、全面推进节水型社会建设工作纳入重要议事日程，多次召开工作调度会、部门协调会，层层压实责任，并把节水工作纳入年度考核内容，实行严格的考核机制、问责机制，推动各项工作任务落地落实。

聚焦重点领域，提升用水效率

近年来，渌口区坚持抓重点带全面，聚焦服务“三高四新”战略和“十四五”规划落地实施，大力推进农业、工业、生活等领域节约用水，不断提高水资源利用效率，助推高质量发展。聚焦园区，推动技术创新。改进企业生产工艺，大力推广一水多用和中水回用技术，创建了11家节水型企业。其中，株洲金韦硬质合金有限公司投入300万元实施技术改造、节能改造和工艺优化，建设了循环水池并购买中型循环水利用系统，工业用水重复利用率达到95.4%；湖南洁宇日化新技术有限公司创新采用干法过碳节水工艺，冷凝水100%循环利用，每小时可节水3.5吨，该项技术为国内首创，并获得国家发明专利。聚焦灌区，强化项目支撑。渌口区是农业大区，农业用水占全区用水的81.7%，抓好农业节水至关重要。近年来，渌口区切实加大节水型灌区建设力度，累计投入5.3亿元开展田间工程建设，建成高标准农田29.8万亩，大幅减少了田间渠系水资源渗漏、流失，年节水量约2000万立方米。同时，按照“计量收费、节约有奖、超用加价”的原则，推进农业水价综合改革，投入400万元完成农业水价综合改革实施面积1.17万亩，综合改革面积比达到100%，既促进了节约用水，又让农民群众用得起水，不影响农民种粮积极性。聚焦城区，完善基础设施。先后在城区内和南洲新区建成2处日处理能力4万吨的污水处理厂，水环境综合治理一期PPP项目即将完工。对污水处理厂处理后的中水回用于城区街道环卫保洁、园林绿化等方面，最大限度提升水资源使用效率。落实城市建设节水“三同时”制度，强化监督检查，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

坚持闭环管理，堵塞节水漏洞

对水资源利用各个环节实行全过程闭环管理，进一步查找漏洞、补齐短板，最大限度挖掘节水潜力。严格总量控制。落实最严格的水资源管理制度，分年度制定用水计划并在计划内严格控制用水总量，守住底线、不越红线。规范全区取水许可管理，共办理取水许可证63本，确保证件应办尽办、水资源费应缴尽缴。强化水量定额使用，落实取用水计量制度，农业灌溉用水计量率达到61.74%，工业用水计量率达到100%。严防管网渗漏。全面推进供水管网改造，2016年以来，先后对原有城市供水管网、部分居民小区管网进行改造，累计改造供水管网31公里，城市管网漏损率降至10%以下。对各类单位用户开展水平衡测试，全面查找管网漏水点，累计节约水量15万吨，节约水费55万余元。推广节水器具。充分发挥机关企事业单位在节水型社会建设中的示范带动作用，在全区40多家单位开展节水器具改造，更换水嘴、水箱、水龙头共计1000多处，节水器具普及率达98%。在全区各学段学校等公共区域改造节水型水嘴近800多只，既严防器具“跑冒滴漏”，又合理控制出水流量、出水时长，做到“细水短流”。落实阶梯水价。建立城镇居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度，对居民用水，按照年用水量0-180立方米、180-300立方米、300立方米以上分为三个阶梯，按照1:1.5:2的比例收取水费；对非居民用水实行超定额累计加收水费，形成“用水越多、代价越高”的用水价格机制，倒逼用户养成节约用水的良好习惯。

强化宣传引导，增强护水意识

节水护水是一项系统工程，需要全社会的共同参与。近年来，渌口区抓紧抓实宣传引导工作，形成了“惜水、爱水、护水、节水”的社会风尚。全面开展宣教活动。结合“世界水日”“中国水周”等活动，充分利用电视广播等传统媒体和掌上渌口APP、渌口发布公众号等新媒体，面向全区开展全方位、立体式的宣传教育。编辑出版《渌口区水资源公报》，让人民群众深入了解辖区水资源和水利发展状况。积极开展志愿活动。以“建美丽渌湘、你我在行动”“保护母亲河”等志愿服务活动为载体，动员广大干部群众积极参与水资源日常监督、河道清理等行动，营造全社会共同参与、共同建设、共同监督、共同节水护水的浓厚氛围。深入开展创建活动。重点打造了一批高质量、高标准的节水载体，带动节水型社会达标建设全面铺开，龙潭水库管理所等45家公共机构、时代工塑等9家企业成功创建节水载体。

一泓清水，用之不觉，失之难存。下一步，渌口区将认真贯彻落实党中央、省委、市委相关工作部署，进一步巩固拓展节水型社会建设成果，为建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽新渌口增光添色。

（作者系中共株洲市渌口区委书记）