从穿城而过的郴江到风光绮丽的西河，从蜿蜒流淌的武水到碧波荡漾的东江，从城中之湖北湖公园到大型水库青山垅……看到的，有忙碌的河湖保洁员，有沿河而立的河长公示牌，有正在治理河道的施工队伍。如今的郴州，河畅、水清、岸绿、景美、人和。全面推行河长制工作以来，郴州市聚焦管好“盛水的盆”和护好“盆中的水”两大目标，强化基础，创新思路，坚持生态优先、绿色发展，努力打造让人民群众满意的幸福河湖，初步实现了河长制从“有名”向“有实”转变的工作目标。

规范引领 制度先行

在全面推行河长制工作中，郴州市从健全完善工作机制入手，注重强化责任，突出重点，促工作落实，保工作实效。除按照中、省要求制定六项制度外，立足郴州实际，对上级制度进行逐项细化分解，先后制定印发了河长制工作方案和工作要点、河长制交办督办制度、河长办工作制度、河湖巡查制度、河湖日常保洁制度、河长公示牌管理制度、河长制工作年度考核办法、监督举报奖励制度、河长制约谈问责办法等制度，为河长制工作扎实推进提供了制度保障。建立部门联合执法机制，坚持每季度开展河湖保护部门联合执法行动，市县两级共组建12个联合执法组，出动执法人员760多人次，共清理整治372个涉河违法违规问题。坚持常态化督查机制，坚持“一季一督查、一季一通报”，对陆地与水域同督查、同治理。2017年以来共对全市11个县市区174个乡镇（街道）、1749个行政村开展暗访抽查，现场共排查出影响河湖水质的问题555处，印发14期督查暗访通报，每季根据督查情况评选出最美、最差河流各11条。推行河道保洁“七大机制”，总结归纳了全市各地在河道保洁方面的探索经验，形成民间河长助推机制、县级河长河道“五包”责任机制、电站保洁责任区域划分机制、公司化运作机制、互联网+远程监控机制、保洁资金保障机制、保洁责任考核机制等河道保洁“七大机制”，在全市范围进行推广和实践，全市共有11个县市区、112个乡镇和900多个行政村启动河道保洁“七机制”的探索落实工作，落实河道保洁专项经费4600余万元。

多措并举 纵深推进

在工作体系和工作机制逐步完善的基础上，郴州市实行“五大举措”，不断将河长制工作向纵深推进。强化“大巡河”，发现问题现场交办、重点督办。摸清河流存在的重点、难点和热点问题，以问题为导向开展巡河活动。市第一总河长、市总河长带头巡河履职，先后签发总河长督办单27份，市河长办收集整理13条市级河流问题清单共178条。全市各级河长严格落实省第1号总河长令，2017年以来共计巡河34.7万人次。开展“大培训”，切实提高河长履职能力。市本级先后举办6期河长制工作专题培训班，邀请部、省及高校、企业的多名专家和领导，对县乡两级河长办主要工作人员和重点乡（镇）村级河长进行集中培训，进一步提升各级河长履职能力。各县市区河长办针对乡、村级河长开展培训班共计46期次，培训人员达5400余人。搭建“大平台”，推进河湖管护信息化建设。统筹推进“智慧河湖”信息平台建设，投资1100万元，建设打造了包括大型监控视频、手机客户端App、河湖管护系统软件在内的河长制管护平台和河湖监控平台，对市中心城区主要河流以及全市11个县市区在县域内主要河流、城镇河道主要拦河坝、重要饮用水保护河段等地的159个河流监控点，实施全天候实时视频监控，发现问题及时交办整改。建设“大投入”，全力打造市县“样板河湖”。在各地选取有基础、具有代表性的河湖，结合乡村振兴、黑臭水体治理、污水处理设施建设、“四水治理”、中小河流治理、交通码头整治等项目建设，近三年累计投入42.4亿元，打造样板河流174条，有效推进河湖面貌和水质提升。强化“大宣传”，全面营造良好社会氛围。在全市开展河长制工作“五进”（即进机关、进企业、进学校、进社区、进农村）活动，提高全社会保护水环境、合理利用与节约水资源的意识。将河长制工作引入市委党校领导干部教育培训内容，组织处干班领导干部开展巡河护河教育体验。与郴州市雷锋志愿者之家联手，每月开展“郴州河湖卫士”民间河长志愿者巡河行动。开展河长制主题征文摄影大赛，面向社会征集反映各地河流水域优美水环境、厚重水文化、河湖保护与治理成效等文字、摄影作品，并将获奖作品汇编成册进行宣传展览。

成效突显 有名有实

郴州市始终注重抓住全面推行河长制的重点、难点、热点，聚合各级各部门力量，全面抓好源头管控、生态修复和水域执法等各项措施，全面促进郴州河长制从“有名”向“有实”转变。截至2019年底，共完成22处城乡黑臭水体综合治理工作，项目投入总额达3.43亿元。着力开展洁净乡村行动，完成投资9.4亿元，基本实现全市农村卫生保洁、环卫设施、卫生厕所、建房管理全覆盖，生活垃圾集中处理率达到95%以上。开展小微湿地试点建设，从源头削减农业面源污染，净化水质，提升湿地与水生态环境的景观及生物多样性。严厉打击河道非法采砂，关停非法运营砂厂67家。全面开展“清四乱”专项整治，共整治销号河湖“四乱”问题298处，圆满解决舂陵江欧阳海库区“四乱”这一历史遗留“老大难”问题。全面完成54处乡镇级（千吨万人）饮用水水源保护区划分与整治和9处船舶污染物收集点建设，完成691个城乡饮用水监测点设置，实现全市93个市级水功能区、69个入河排污口的水质监测实现全覆盖。目前，全市12个省级重要地表水饮用水水源地水质均在Ⅲ类以上，主要江河市州交界断面水质均达到目标要求。郴州市东江湖、西河、便江、翠江、永乐江、沤江、青山垅等河湖被评为全省“美丽河湖”。

保护江河湖泊，事关人民群众福祉，也事关郴州社会经济长远发展。给子孙后代留碧水蓝天，还“林中之城”以绿水青山。郴州正在以大禹治水之魄力，久久为功之胸怀，认真治理好“福城”大地每一条河流，努力将切实可行的制度设计真正转化为砥砺奋进的行动，全力推动“河长制”迈向“河长治”。