2020年是继往开来、充满希望的一年。岳阳江湖形胜、因水而兴，是全省的防汛重地、水利大市。作为水利大市的水利人，我们更要审时度势，把岳阳水利放在全国全省的大背景中，拿出敢与高的比绩效、敢与快的比速度、敢与强的比干劲的决心和勇气，推动岳阳水利高质量发展，全力打造湖南水利强市。具体工作目标是实施“12345”工程：突出一个抓手、守住两条底线、推进三大攻坚、办好四件实事、强化五项保障。

一、突出一个抓手

将河湖长制作为推动水利工作、强化行业地位的主抓手，巩固深化河湖管护成效，推动河湖长制由全面建立向全面见效转变，确保继续走在全省前列，主要实施“336”工程，即三项基础、三项行动、六项机制。一是着力夯实基础工作。构建市县乡村四级“两长两员”（河长、警长、保洁员、巡河员）网格图，建立河湖管护职责职能体系；争取将河湖长制工作纳入市委党校课程，增强各级领导管河护河意识。二是扎实推进重大行动。开展河湖健康问诊、长江和环洞庭湖整治、中小河流“清四乱”等行动；落实长江、湘江和市管河湖“一河一策”任务清单，打通河湖管护最后一公里。三是健全完善管护机制。联合环保、水文等部门，完善河湖交界断面水质点位布局，做好日常监测；加强与环洞庭湖市县和江西、湖北等省际跨界河湖市州协作，开展联合执法。

二、守住两条底线

牢固树立底线思维，强化风险意识，全力保障人民群众生命财产安全。一方面，守住水旱灾害防御底线。不管体制怎么改，坚守水旱灾害防御安全底线，是水利部门职责所在。要认真履行水旱灾害防御职责，牢牢把握“测、防、报、调”四个关键，严格落实汛期24小时值班值守，密切监测分析雨水情；狠抓水库、堤防、涵闸等水工程及山洪灾害防守措施，严格落实水库“三个责任人”和“三项措施”，精准发布预警预报信息；严格执行各类预案，科学调度水利工程，提供技术支撑，服务防汛工作大局，确保度汛安全。另一方面，守住工程质量安全底线。积极推进水库大坝安全运行管理“三年行动计划”和水库水闸工程划界确权，狠抓落实“三制一行动”，形成水利工程建设监管闭合圈；持续推进“企业安全生产主体责任年”和“安全生产集中整治”活动，加强重点水利工程和生产经营单位的监督检查，坚决防范较大以上安全生产事故，推动水利安全生产形势稳定向好。

三、推进三大攻坚

一是争资立项攻坚。目前初步预计列入“十四五”规划项目96个，总投资507.9亿元，其中纳入全省重大水利工程26个，总投资269.3亿元；还要按照“十四五”规划思路不断完善项目库，确保9月底完成规划初稿，12月底全面完成编制。同时，要积极衔接协调抓项目落地，让规划编制的过程成为争资立项的过程。二是水政执法攻坚。牢记“法无授权不可为，法定职责必须为”，敢于较真碰硬，敢于从严监管，让涉水监管长牙齿、树权威。严格督促采区落实好“七项制度”和“六控措施”，确保河道采砂规范有序；对零星盗采露头就打，坚决杜绝河道非法采砂行为，守护好一江碧水。三是节水建设攻坚。全面落实“节水优先”方针，强化用水需求管理。严格落实《湖南省节约用水管理办法》，积极推进县域节水型社会达标建设。严格取水核查登记，6月底前基本完成核查登记的1430个取水项目整改提升。

四、办好四件实事

一是抓好农饮安全巩固提升。新增农村自来水人口7.63万人，确保完成2020年省级重点民生实事任务，做到贫困人口饮水安全问题动态清零。二是搞好沟渠塘坝清淤疏浚。2020年是我省洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚三年行动的最后一年，要紧盯时间节点，确保2020年完成省级奖补资金9224万元，疏浚沟渠7712公里，清淤塘坝1.05万口，打好沟渠塘坝清淤疏浚收官战。三是扎实推进长江补水工程。加快一期工程扫尾，确保3月底全面完工，保障度汛安全；提前谋划二期工程，争取通过二期工程将长江水引入集成安合院和永固垸，整修沿线渠系、涵闸和泵站，解决沿线灌溉和饮水安全问题。四是积极开展水库移民帮扶。完成平江抽水蓄能电站移民185户689人搬迁安置；推进22个精准扶持重点移民村建设；完成岳阳县、湘阴、华容共810人避险解困任务，抓实移民生产技能培训和产业帮扶，促进移民增收；及时回应移民诉求，确保安置区和谐稳定。

五、强化五项保障

一是强化思想保障。一以贯之持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会习近平总书记治水管水“十六字”方针、“守护好一江碧水”殷殷嘱托等重要论述，忠诚践行“一补一强”水利工作总基调，在学通、弄懂、做实上下功夫，不断推进全市水利治理体系和治理能力现代化。二是强化组织保障。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，针对查找出来的问题，既出重拳“当下改”，又建制度“长久立”。全面落实从严治党的两个责任，创新党建载体，指导做好局联点村帮扶活动，决战决胜脱贫攻坚工程。三是强化队伍保障。持续加大对技术干部培养力度，采取“一对一”传帮带，培养一批业务精湛、作风过硬的年轻技术骨干，实现技术立局、技术兴局。四是强化基础保障。牢固树立开源节流思想，杜绝铺张浪费；积极筹建“智慧水利”平台，建好岳阳水利大数据中心和云平台，全面提升水利行业监管数字化、信息化水平。五是强化纪律保障。永葆共产党人清正廉洁的政治本色，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，从严从实抓好干部队伍廉政教育，牢固树立法纪红线、权力边线和廉政底线意识，对发生在重点领域、关键环节和群众身边的贪腐问题，发现一起、查处一起，营造风清气正的水利改革发展环境。

岳阳水利人按照省市党委、政府，省水利厅的决策部署，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利行业精神，强力推进岳阳水利“12345”工程，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，奋力推动岳阳水利改革发展事业走在前列、多做贡献。（作者系岳阳市水利局党组书记、局长 陈正文）