当前，我国治水的主要矛盾已发生深刻变化。岳阳坐拥大江大湖，做好新时代水利工作更要担硬担子、走准路子。我们将深入贯彻新时代治水兴水思想，严格遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力“十六字”治水方针和水利工程补短板、水利行业强监管“一补一强”水利工作总基调，注重突出绿色理念、系统思维、精准导向和底线意识，把加强水利行业监管摆在中心位置，创造性落实水利重点任务，奋力推动岳阳水利改革发展事业走在前列、多做贡献。

一是牢筑法治思维搭建“护板”。思维意识的落后是最大的落后，加强行业监管首先要强化法制思维和监管意识，牢记“法无授权不可为，法定职责必须为”，做到有法必依、执法必严。对于水利部门的职能职责，既不能缺位越位，更不能失职失责，要把已有的法律法规执行好，把涉水事务管理好、监督好，敢于动真碰硬，敢于从严监管，让涉水监管长牙齿、树权威。今年，主要是贯彻实施《湖南省节约用水管理办法》《湖南省河道采砂管理办法》等水法律法规，推进水利工作向法制化、规范化发展；深入宣传《城市规划区山体水体保护条例》，强化城市规划区一级、二级水体保护，设立保护标识和界址标识；积极组建湖南长江水利综合执法基地，打造一支高效务实廉洁水行政执法队伍。

二是抓实河湖长制拉伸“长板”。坚持以河长制促进河长治，围绕打造长江“最美岸线”、洞庭“大美湖区”目标，全面完成省河长令及河长制年度重点任务，健全河湖监管保护长效机制，推动河湖长制工作再上新台阶。建立“党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与”的河湖管理保护工作格局，形成治水合力。进一步明确市级巡河“五有标准”、乡镇巡河“七有标准”，倒逼各级河湖长履职尽责。突出河湖“清四乱”整治，进一步加大问题排查力度，严格按时间节点完成问题集中整治。建立分级负责的河湖监管体系，常态化开展暗访监管，以执法和问责推动问题整改。

三是严防水旱灾害增强“挡板”。按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，在新的部门职能基础上，突出水利工程的运行和调度强项，确保战胜可能发生的洪旱灾害，努力实现江河安澜、人民安宁。要扎实做好防汛抗灾责任制落实、备汛检查、预案修订、培训演练等工作，加强险工隐患处置，确保有备无患；要精准防御，严守防汛纪律，科学调度水利工程运行，完善水库视频监测、山洪灾害监测预警设施建设，组织工程技术骨干积极参与防汛现场处置，为防汛科学决策提供技术指导和支持；要扎实推进中央防汛抗旱物资岳阳仓库、防汛码头建设，加强防汛物资管理，做好日常维护保养工作，确保关键时刻拿得出，用得上。

四是突出资源监管铸造“跳板”。“十六字”治水方针中将“节水优先”摆在首要位置，充分证明节约用水将会成为今后一段时期水利行业最为重要的工作之一。岳阳当前处在“水窝子”缺水的窘状不同程度的存在，结构性缺水、区域性缺水、季节性缺水等情况尤为显著。我们要转变观念，深刻认识抓节水就等同于建工程，坚持节水优先、以水定需，积极发展节水型农业、节水型工业，全面提高用水效率；要强化水资源消耗总量控制，推进取水许可清理规范，开展无证取水和取水许可审批不规范等问题集中整治，继续推进重点中型灌区取水许可工作；要强化水资源用水效率控制，以华容县省级第二批县域节水型社会建设为重点，开展水利行业节水机关、企业、社区、学校创建，推进节水工作取得实效；要强化最严格水资源管理考核，认真做好对各县市区最严格水资源管理工作考核，切实抓好考核发现问题的整改落实，强化考核结果运用，使“坚持节水优先，强化水资源管理”成为社会共识。

五是夯实执法监管守住“底板”。持续巩固推进查处水事违法行为，继续保持对非法采砂打击力度，深入开展安全生产隐患大排查，牢牢守住生态和安全底线。坚持以查处涉河湖水事违法行为和打击非法采砂犯罪为重点，坚决制止影响水生态的水事违法行为，以及侵占、破坏城市规划区水体的违法行为；继续强化对采砂船集中停靠管理，推动河长制湖长制与采砂管理责任制有机结合，强化日常监督巡查，严厉打击非法采砂行为，确保不发生大规模集中偷采，对零星盗采露头就打，坚决遏制洞庭湖和长江水域各类违法违规采砂现象；深入开展安全生产隐患大排查，针对“打非治违”及隐患排查发现的问题，严格督促整改到位，推进质量诚信体系建设，推进安全生产黑名单制度，全面落实水利工程建设质量终身制。

六是创新库区治理打造“样板”。继续将移民工作融入全市脱贫攻坚、乡村振兴等工作大局中谋篇布局，加快建设移民美丽家园。坚持让利于民，尊重群众意愿，扎实做好平江抽水蓄能电站征地移民安置。对重点移民村继续在避险解困、移民增收、环境改善等方面精准发力，打造移民后扶升级版。加强移民资金项目监管，确保资金安全高效、移民主体受益。切实维护移民合法权益，妥善化解矛盾，着力构建共建共治共享的库区治理新格局。

七要整合信息建设打好“快板”。完善雨水情、工情、河湖信息化、水资源等监测平台，加强水利信息采集、传输、处理、分析、应用，整合水利应用系统数据资源，建立岳阳水利大数据中心和水利云平台，推动信息技术与水利融合发展，全面提升水利行业监管现代化水平。积极筹建“智慧水务”平台，整合河长制、河道采砂、水资源管理、水土保持等各项工作信息系统，提升工作数字化、信息化水平。推进水行政许可标准化建设，完成“互联网+政务服务”建设，进一步规范涉水审批中介服务管理。推进“最多跑一次”改革，优化资源共享，进一步提升政务服务能力。（作者：陈正文 岳阳市水利局党组书记、局长）