新时期，全市水利系统要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记新时期治水方针和水利部新时期水利发展总基调，紧盯衡阳水利面临的新形势、新变化，正确认识人民群众对水资源、水生态、水环境的需求与当前全市水利行业监管能力不足的新矛盾，加快转变治水思路，重点抓好水资源开发利用、河湖生态环境、水利工程建设、水利工程运行等方面的监管，统筹解决好当前水利工作存在的不平衡不充分问题。

一、强化水资源开发利用监管。以全面推进节水型社会建设为突破口，严守水资源利用底线，深入落实最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，抓好节水型社会达标建设，继续推进水资源消耗总量和强度双控行动，严格取水许可管理。加强饮用水源地管理，抓好城乡重点饮用水水源保护区水质监测、评价。要加快推进农业水价综合改革，出台农业水价综合改革奖补办法，探索建立农业水价形成机制，完善用水计量设施，开展节水公益性活动，发挥阶梯水价的市场引导作用，培养公民节水护水意识。要稳步推进小水电站生态问题整治，按照国家、省小水电清理整改要求，今年7月底要完成评估分类，10月底落实“一站一策”。前期，衡阳市水利局已经开展小水电的调查摸底并建立了台账，下一步要针对小电站存在的环境问题提出分类整治的措施，集中力量推进整改，确保不折不扣完成任务。

二、强化河湖生态环境监管。要坚持把河湖水生态环境保护放在突出位置，坚持河湖生态底线不可触碰，认真履行河湖生态和资源保护职责，切实建设良好的水生态环境。要切实发挥河长制体制机制作用，按照衡阳市委、市政府关于河长制工作的安排部署，2019年要加大河长制重点工作推进力度，加强各级河长制委员会成员单位的协调联动，形成部门推进河长制的工作合力。要全力推动“清四乱”工作落地见效。强化县乡两级主体责任，做到发现一处、整治一处、销号一处，确保6月底前基本完成整治任务。要进一步加大非法采砂整治力度。全面完成非法砂场整治任务，建立长效机制，防止非法砂场死灰复燃，加快推进规范化砂场建设力度，督促对“三无”采砂船进行拆解处理。要合力化解重点、难点问题。以落实总河长令为抓手，建立各级河长牵头抓总，各部门共同参与的工作格局，合力推进黑臭水体治理、污水处理设施建设、排污口处置等河长制重点、难点问题的落实解决。要进一步增加对河长制工作的财政投入力度。建立硬性指标，按河流长度规定市、县、乡财政投入额度。要强化“样板河”创建工作成效。充分发挥示范引领作用，加强河长制工作宣传力度，扩大宣传影响面，充分利用网络媒体、官方媒体同步进行宣传，广泛调动群众参与河长制的自觉性和积极性。

三、强化水利工程建设监管。要以开展水利行业扫黑除恶专项斗争、水利行业安全生产等工作为抓手，深入推进水利工程建设监管，健全落实工程建设管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，进一步深化水利工程建设管理体制改革，完善监管体系建设，建立完善在建项目第三方质量检测机制，充分发挥市县质量监督站作用，加大对水利工程质量检测的监督检查力度，突出加强对前期工作、设计变更、质量管理、工程验收等环节的监管，强化督查督办，建立项目建设考核机制，全面提升工程建设质量，加快水利工程项目验收，争取资金加强水利工程项目储备。进一步加强水利工程建设市场监管，全面实施电子招标、“互联网+监督”，建立守信激励和失信惩戒机制，引导水利建设市场良性发展。推进重大项目法人、施工单位安全生产标准化建设，加强安全生产目标责任制管理和考核，重点打击水利工程建设中的强揽工程、强迫交易、垄断材料供应的黑恶势力违法犯罪行为，确保水利工程建设安全。

四、强化水利工程运行监管。要进一步优化工程运行管理机制，着力提升工程运行效益，扎实做好水利工程责任制落实、方案预案修订等备汛工作，加强汛期水利安全大检查，及时排查和消除隐患，确保有备无患。健全水库巡查机制，落实部门巡查责任，加强市县乡三级巡查监督，确保水库巡查全覆盖，深入开展水利工程督查和问题整改，以小型水库为重点，加强运行管理督查，狠抓问题整改落实，以点带面，全面提升水利工程管理水平。继续深化水库运行管理体制改革，大力开展水库工程管理规范化、法制化和现代化建设，要充分借鉴去年衡南县斗山桥水库通过省一级水库工程管理单位达标建设验收的成功经验，全面推进中型水库标准化建设。积极推进防洪薄弱环节治理三年行动，进一步提升水旱灾害综合防治能力。重点抓好小型水库的雨水情监测设施建设、病险骨干塘除险加固工程以及全市82座小二水库除险加固等工程项目的实施，加快推进市城区、县城或重要建制镇的防洪保护圈建设，实施好水毁修复和山洪灾害防治项目。要以机构改革为契机，着力加强水利工程运行管理队伍建设，切实提高思想认识，加强行风与能力建设，为水利工程运行管理提供坚实的思想和组织保证。

（作者：岳健 衡阳市水利局党委书记、局长 ）