2015年9月5日，世界著名华侨领袖陈香梅女士参观芷江飞虎队纪念馆。李军 摄

湖南省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在怀化芷江和平文化园胜利广场举行。徐行 摄

龚卫国 舒卓文

清新隽秀一热土，蓬勃朝气今名城。徜徉于国际和平文化名城——侗乡芷江，一条条宽阔整洁的柏油路纵横交错，一座座侗民族风情浓郁的建筑楼群错落有致，满眼的美景让八方游客流连忘返……

芷江，在传承中蜕变新飞，在改革创新中奋力前行，正发生着日新月异的变化。

辉煌五年路，芷江换新城。回眸“十二五”，芷江交出了一份发展势头好、城乡变化大、人民群众实惠多的优异答卷，芷江的发展史上又多了一个个步履铿锵的足印。2011至2015年，芷江全县生产总值从60.32亿元增长至90.67亿元，年均增长10.73%;公共财政收入从3.67亿元增长至6.46亿元，年均增长15.2%;固定资产投资从20.2亿元增长至53.2亿元，年均增长27.4%;社会消费品零售总额从18.5亿元增长至34亿元，年均增长16.4%;城镇居民人均可支配收入从11963元增长至18502元，年均增长12.2%;农村居民人均纯收入从3975元增长至6533元，年均增长13.2%。

项目彰显蓬勃朝气

塔吊高耸、机器轰鸣，车辆穿梭……走进位于七里桥安置区工程场地，只见一片繁忙景象，施工人员不分白天昼夜，全力推进项目建设。

近年来，芷江坚持和完善“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，对全县确定的重点项目，实行“县级领导负总责、科级干部具体负责”的工作机制，强化干部职工集中精力抓发展的意识，把更多的精力放在抓项目上。同时，通过强化制度、土地、资金、政策、环境等要素保障，全力抓好招商引资、征地拆迁、优化环境等工作，确保项目顺利实施。

在重点项目建设管理中，芷江实行“挂图作战”，形成了“领导责任体系健全、职能部门分工明确、工程进度计划有序”的工作格局。其次，全面推行“一线工作法”，努力做到力量向一线倾斜、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、成绩在一线创造。要求各责任领导、责任单位严格集中开展现场办公，狠抓任务落实，全力推进项目实施进度。

“十二五”时期，芷江累计完成固定资产投资185.8亿元，一大批项目的建成达产，进一步夯实了县域发展基础，蓄积了强大的发展势能。

坚持以上率下、举全县之力推动项目建设，芷江县城的变化有图有真相。如今的芷江县城，夜色美景，流光溢彩;飞虎路、清江路、水路、和平大道、解放东路等项目已完工，拉开了县城骨架，城区面积已从12平方公里增加到18平方公里……

产业催化经济腾飞

近年来，芷江把产业发展作为经济工作的重中之重来抓，坚持以工业为主导，农业为基础，文化旅游产业为龙头的发展方针，全力推进产业建设。

富民强县，工业是“第一推动力”。

注重产业集群发展。以“四专”为抓手，明确一名县委常委、副县长集中精力专门抓、安排专人负责招商引资、建立专门的融资平台、各相关部门派专人服务园区，积极主动加快工业集中区的建设和发展。依托抗战胜利受降地和海峡两岸文化国际交流平台的影响力，把园区集群式整体招商作为加快发展的根本，围绕主导产品延伸产业链条、培育产业集群、形成倍增效应。

通过积极扶持和翔鸭业、和平青酒等一批工业企业做大做强，逐步形成了食品加工、精细化工、建筑材料、塑胶制品等优势产业。目前全县共有50家规模以上工业企业。

在发展工业的同时，芷江大力发展生态高效、优质高产的现代农业。大力推进1000万羽芷江鸭、500万枚绿壳鸡蛋、19万亩柑橘等特色农产品基地建设，做大做强芷江和翔鸭业、六和牧业、凯丰米业等农产品加工龙头企业。全县规模农产品加工企业发展到17家，登记注册家庭农场22个、农民专业合作社178家，注册农产品商标132件。

“将沿海的基围虾引到本地进行养殖，通过一年的实践和摸索，现技术成熟了，我把规模从30亩扩大到了60多亩”。在芷江现代农业科技示范园核心区——芷江镇白溪坪村，养殖户李叶海介绍。

近年来，芷江采取“科学规划，创新机制，政府引导，重点投入”等措施，以种植业、养殖业、加工业、休闲观光农业等扶贫产业为主，着力打造国家级现代农业科技园。建成了突出时代主题集脱贫攻坚、新型城镇化、海峡两岸交流、水生态文明、返乡农民工创业、电子商务、现代农业及休闲旅游“七位一体”，一、二、三产业融合的国家级示范基地和现代发展理念平台，成为全县经济发展的强大引擎。2015年，园区实现产值2.45亿元。

文化旅游红似火。芷江围绕建设“知名文化生态旅游胜地”为主线，将县城区作为5A级景区进行整体打造，积极推进旅游市场化建设，做足了文化旅游的文章。依托丰富的抗战文化资源，高质量完成了“一园两馆”(和平园、抗战胜利纪念馆、湖南抗日战争纪念馆)项目建设，成功举办了“湖南省纪念中国人民抗日战争胜利69周年大会和70周年大会暨第五届中国芷江·国际和平文化节”。随着芷江的知名度和美誉度进一步提升，吸引了国内外大批媒体和社会各界的广泛关注，促进了芷江文化旅游产业蓬勃发展。2015年，芷江年接待国内外游客达到450.3万人，年均增长15.7%;旅游行业收入达到22.52亿元，年均增长28.3%。芷江先后荣获“湖南省旅游强县”、“中国十佳最美小城”等称号。

脱贫攻坚 扶志扶智并进

走进万木葱翠的五郎溪村，一栋栋提质改造的侗民族风格木房鳞次栉比，一条条硬化公路通组通户，一片片蓝莓、黄桃产业基地诉说着丰收的喜悦。据悉，通过产业链扶贫模式，五郎溪村村民2015年人均年收入从2014年的1490元提高到2490元，贫困户人均收入提高2900元以上，2016年底全村人均收入可达到4400元。

自2015年4月以来，五郎溪村作为省委政研室(省委改革办)驻村扶贫工作队的定点村，扶贫模式由“输血式”向“造血式”转变，从根本上被拔掉了 “穷根”。该村精心挑选了蓝莓、黄桃两个新的优势产业作为主导产业，采取“公司+村支委+专业合作社+基地+合伙人+农户”的开发模式，发动村民种植蓝莓152亩，种植黄桃410亩。

五郎溪村精准扶贫的喜人势头，如同一个火炬，点燃了芷江精准扶贫工程的更多希望。“授人以鱼不如授人以渔”，县委书记曾佑光说：“扶‘智’提高贫困群众的能力，增强自我造血功能，是精准脱贫治本之策。”

为了实现县城整体脱贫的目标，芷江全县上下铆足动力，大力促进扶贫产业发展，全力推进脱贫攻坚进程，落实了发展特色产业、引导劳务输出、易地扶贫搬迁等“七个一批”的同时，县里进一步创新了扶贫平台。一是搭建信息管理平台，19643户60803名贫困人口在平台上落实“户口”，实现对贫困人口的精准监测、跟踪、管理。二是搭建金融帮扶平台，组建了扶贫开发服务有限公司，实施全县整村推进基础设施建设，对道路交通，农田水利，环境与生态等进行建设。三是搭建技能培训平台。四是搭建电商交易平台，目前全县发展电商企业16家，生产型电商企业12家，电商交易额为15587.45万元。五是搭建园区孵化平台。2015年来，县里集中建设了规划约2万亩的“杨溪河扶贫创业孵化示范园”，帮助贫困群众直接务工，联建认购、建立分园等方式，推动产业扶贫进展。

展望未来 迈向全面小康

五年路程，五年壮阔。一曲曲凯歌高唱着发展的主旋律，一道道风景演绎着改革的新貌。今日芷江急管繁弦，迎接着日新月异的勃勃生机——

城乡面貌变化新。城市骨架得到拓展，“五纵四横”城市路网格局基本形成，芷江机场7条航线通达全国重点城市，高铁高速时代刷新着人们的生活。县城连续两年被评为怀化市城乡环境整洁行动优秀县(2014年、2015年)，人民群众生活满意度大幅提升。

改革创新取得新突破。出台了改革“1+3”文件，全面推进向乡镇简政放权，国家新型城镇化综合试点已完成规划制定，乡镇合并及建制村合并工作已圆满完成，湖南省不动产统一登记改革试点取得阶段性成果，全省第一本不动产登记证书于2016年1月5日在芷江发放。

民生水平得到新提高。五年来，城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入从11963元增长至18502元，农村居民人均可支配收入从3975元增长至6533元。社会保障体系更加完善，教育事业稳定发展。

风清气明政务通，景泰人和百态兴。此刻的芷江，又站在了新的历史起点，蓝图催人奋进，使命重于泰山。不忘初心，芷江仍需奋力前行!

今后的五年，芷江将在县委、县政府的带领下，坚持产业强县，实施创新引领，决胜脱贫攻坚，持续改善民生，推动社会经济社会又好又快发展，建设“一个中心，四个芷江”(知名文化生态旅游胜地，生态芷江、法治芷江、智慧芷江、幸福芷江)的梦想篇章!

打开芷江“十三五”的美好蓝图，到2020年——

芷江将实现地区生产总值比2010年翻一番，力争达到146亿元以上，年均增速保持超10%，经济实力显著增强。

积极筹备湖南省纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年大会和第六届中国芷江·国际和平文化节。做强抗战文化、和平文化、民族文化、生态文化四大旅游板块，进一步完善配套设施，全面提升旅游业发展水平。到2020年，全县第三产业增加值超过50亿元，游客达到600万人次/年，旅游总收入达30亿元。

2018年实现全县11382户36073人贫困人口脱贫致富。

城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29800元、10520元，年均增长10%以上。

全县森林覆盖率达68%以上，万元GDP能耗累计下降16%以上，县域空气质量达标率100%，地表水质达标率100%。

无愧于民、无愧于时，全面建成小康芷江的胜利就在前方!