市水利局创新"网格化管理+分片区执法"模式，破解基层执法难题

“源头路远夹清溪，河底沙明净浊泥。”阳春三月，春光正好，浏阳河上生机盎然、白鹭翩跹，两岸树木葱茏、绿意绵延，一泓碧水缓缓西流。

3月22日是世界水日，也是中国水周第一天，活动主题为“强化依法治水携手共护母亲河”。近年来，浏阳市水利局坚持法治建设与水利建设相融合，全面提高依法行政、依法管理和规范执法水平，为全市水利高质量发展提供了坚强有力的法治保障。

浏阳市融媒体中心记者张可夫

创新“网格化管理+分片区执法”模式

水行政执法力量得到充实

“老乡，你们施工的区域属于水利工程管理范围，构筑物会影响水利工程运行，危害水利工程安全，已经违反了《湖南省水利工程管理条例》……”日前，市水利局南康水库管理所联合淳口镇河长办开展汛前巡查时，发现一村民正在灌区干渠内埋设涵管，影响渠道正常运行，属于新增“四乱”行为。

巡查组当场要求其停止违法行为，并立即与市水利局水政监察大队取得联系。执法人员第一时间赶到现场后，下达了责令改正通知文书，并耐心细致地开展普法教育宣传，通过事故案例让该村民认识到了填埋灌区渠道的严重危害。最终，该村民自行拆除违法建筑，渠道“肠梗阻”被打通，保障了水利工程的安全运行。

依法治水，是依法治国、依法行政的重要组成部分。新中国成立以来，国家颁布了水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法等一系列法律法规。然而，基层行政执法力量薄弱，成为制约基层执法工作开展的一大难题。

法律的权威在于实施。为破解这一难题，近年来，市水利局创新“网格化管理+分片区执法”模式，通过开展“一村一干部、五员五任务”工作，300名水利干部下到基层一线，在服务水利事业发展的同时，通过“网格化管理”及时发现、制止涉水违法违规行为。

与此同时，市水利局整合各乡镇（街道）和水利局局属站所水利执法人员力量，推动执法重心下移。市水利局4名水政监察队员按照东南西北4个片区牵头执法工作，将巡查、违法线索初核等任务下移至乡镇（街道），有效解决一线执法人员严重不足问题。

“推行这一模式以来，基层执法人员力量得到了充实，执法范围实现了安全生产、水利工程建设管理、水资源、水土保持、河湖管理等领域全覆盖。”市水利局水政监察大队负责人杨传宪介绍，2022年全市共开展水行政执法136次，出动执法人员426人次，查处水事违法行为30起，立案查处7起，对涉水违法违规问题做到了早发现、早制止、早处置，保持了水行政执法的高压态势。

实施水行政执法效能提升行动

为水利高质量发展提供有力保障

浏阳境内有浏阳河、捞刀河、南川河等3大河流，流域面积50平方公里以上河流36条，流域面积10—50平方公里河流111条。目前，浏阳河水质均值稳定达Ⅱ类，捞刀河、南川河水质均值稳定达Ⅲ类。

要守护这一河碧水，离不开高水平法治护航。市水利局党组书记、局长罗拥军表示，今年该局将紧扣高质量发展主题，咬定“创优”目标，继续突出项目和队伍两大建设，抓好安全运行强基础、资源执法树权威、行业建管创标准、财经规范促廉政、经营自立固保障、智慧水利优发展等六项重点工作。

其中，“资源执法树权威”就是要完善体制机制，强化专项问题整治，提升执法效能。去年底，省水利厅印发《湖南省水行政执法效能提升行动方案（2022—2025年）》，明确五大重点任务——压实水行政执法责任、完善水行政执法机制、规范水行政执法行为、强化水行政执法保障、加强水行政执法监督考核。

今年，市水利局将深入实施水行政执法效能提升三年行动（2022—2025年），通过规范水行政执法行为，落实行政执法程序，推进公正文明执法，同时开展水资源、水土保持、安全生产、水利工程建设管理、河库“四乱”、妨碍行洪问题等专项执法检查，守护好“一河诗画”的城市名片。

谁执法，谁普法。开展法治宣传教育，也是依法治水的题中之义。今年，市水利局将继续依托“世界水日”“中国水周”等主题活动，创新开展法治宣传教育，进一步增强全社会依法治水、惜水护水意识，为推动新阶段水利高质量发展营造良好氛围、提供有力保障。