治水兴浏 润泽民生

——浏阳水利“十四五”高质量发展纪实

浏阳市融媒体中心记者罗巍张可夫实习生宋玉惠

水，是生命之源，万物之本，文明之源。

浏阳河蜿蜒九曲，滋养了这片红色的热土；大围山云蒸霞蔚，孕育了生生不息的希望。对浏阳而言，水不仅是自然赋予的灵韵，更是关系国计民生、决定县域发展高度的基石。

大河奔流，岁月如歌。回望“十四五”，是浏阳发展史上极不平凡的五年，也是浏阳水利事业披荆斩棘、阔步前行的五年。

“十四五”时期，市水利局深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，推动水利高质量发展，在青山绿水间擘画出一幅气势磅礴的治水兴浏时代画卷。

在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，市水利局深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以争资争项的“浏阳力度”、项目攻坚的“浏阳速度”、改革创新的“浏阳深度”、水利惠民的“浏阳温度”，在青山绿水间擘画出一幅气势磅礴的治水兴浏时代画卷。

从高峡出平湖的椒花水库，到润泽万家的农村供水管网；从安澜清波的浏阳河，到智慧高效的数字水利……一组组刷新历史的数据，一项项国家级的荣誉，一个个群众满意的笑脸，共同铸就了浏阳水利“十四五”高质量发展的里程碑。

项目为王

百亿投入铸就历史跨越

核心数据

“十四五”期间，浏阳累计完成水利投资121.31亿元，规模超过前五十年总和，实现从“十亿级”到“百亿级”的巨大飞跃。2025年12月26日，随着巨大的闸门缓缓落下，国家重大水利工程、湖南省“十四五”重点建设项目——椒花水库工程正式下闸蓄水。从高空俯瞰，高达百米的大坝宛如一把灰白色的“巨锁”，巍然耸立在两山之间；长达103千米的供水管线如巨龙般蜿蜒穿行于山岭之间。

这一历史性时刻，标志着工程由建设阶段正式转入初期运行阶段。这座总投资59.07亿元、总库容1.7亿立方米的宏伟工程，不仅是浏阳水利建设史上投资规模最大的标志性工程，更是一个集“蓄、引、供、排”于一体的现代化水利保障体系。不久的将来，这里将向浏阳市和长沙县年均供水约8620万立方米，为浏阳河下游40万居民生活用水和工农业用水提供坚实保障。

椒花水库的雄姿，只是浏阳“十四五”期间水利投资几何式倍增的一个缩影。

浏阳水利基础设施建设跑出“加速度”，一批具有战略意义和标杆效应的项目相继落地。2025年12月26日，椒花水库工程正式下闸蓄水。

翻开历史账本，据市水利局统计，前十三个五年计划的水利投入加起来约为100亿元，其中“十三五”时期约为17亿元。而在“十四五”这五年，浏阳水利人将这个数字改写为121.31亿元，成功实现从“十亿级”到“百亿级”的巨大跨越，书写了浏阳水利投入力度最强、增速最快的辉煌篇章。

资金是水利项目建设的“血液”。“十四五”期间，浏阳将“争资争项”作为水利跨越式发展的关键引擎，推动水利建设投入实现历史性突破、规模性增长。

“应该说，浏阳抢抓了国债增发等历史机遇，前期工作扎实，精准掌握上级政策支持方向，并结合地方实际，规划好相关项目。”市水利局主要负责人表示。2023年四季度，中央财政增发国债1万亿元，其中超过五成投向水利领域。然而，国债资金项目绝不是搞平均主义，也不是按人口、面积来发放，而是要把资金用在“刀刃”上，谁的项目好、前期工作扎实，资金就流向谁。

2024年，浏阳高效使用国债资金6.1165亿元推进16个关键水利项目建设。其中，完成乌龙陂水闸等7座水闸除险加固，有效提升了流域防洪能力，进一步改善了当地农业生产条件。

机会总是留给有准备的人。通过扎实的谋划和精准的对接，浏阳以前所未有的力度，成功争取到水利史上最大规模的单笔中央资金——获批国债资金23.1165亿元。即便除去用于椒花水库建设的17亿元，剩余额度仍高居全省各县（市）之首，甚至超过了很多地级市。

巨额资金的注入，推动了一批高品质项目落地成势。除椒花水库外，2024年，浏阳高效使用国债资金6.1165亿元，建设完成水库、水闸、灌区等16个重点水利项目，累计保障改善灌溉66.4万亩、保障沿岸35.1万居民防洪安全。在项目建设高峰期，全市水利工地数量达到数百个，施工人员一度超过四千人。

重大水利项目建设功在当代、利在千秋。市水利局抽调精干力量，分片区组成4个工作专班，由班子成员任联班领导、高级工程师任分区负责人，倒排工期、挂图作战、攻坚克难，全力以赴推进项目建设。

“白加黑”“5+2”成为常态。在项目建设施工高峰期，市水利局各专班成员放弃休假，天天奔走在施工一线，“通过这一轮大发展、大建设，浏阳水利基础设施水平迈上了新台阶，再辛苦也值得。”市水利局高级工程师张明赞说。

“十四五”的不凡成就，是“自强不息、敢为人先”的浏阳精神在治水领域的生动实践。市委十三届九次全会暨市委经济工作会议提出，要推进马尾皂水库扩建增容等一批重点项目落地建设。

站在“十五五”新的历史起点，一张实干的蓝图已经绘就：市水利局已高质量完成市级水网规划及“十五五”水安全规划编制，系统谋划5大类近百个项目，总投资达263亿元。发展路径愈加清晰，浏阳水利正蓄势待发，准备迎接新一轮的建设高潮。

标杆引领

“浏阳经验”走向全国舞台

核心荣誉

连续两年承办全国性水利工作现场会，荣获国家级荣誉与推介19项。水土保持小流域治理获评“全国示范”，小水电绿色转型发展树立“全国标杆”，小型水库管理体制改革成为“全国样板”，水库矩阵管理实现“全国先行”，永安联合水厂先后获得“全国农村供水规范化水厂”“水利部标准化管理评价农村供水工程”等荣誉，浏阳河入选全国首批“幸福河湖典型案例”，水土保持科普馆创建国家水土保持科普示范园……一批水利事业在全国先行先试、示范引领，浏阳水利工作正从“区域典范”全面跃升为“全国标杆”。

“十四五”期间，浏阳实施了覆盖面最广、体系最完整的农村供水提升工程，更好保障了广大农村居民的饮水安全。左图为永安联合水厂（二期）。右图为大瑶镇宇泰水厂主管施工现场。

深冬时节，踏入古港镇宝盖寺村，山色空明、水光清冽，沔江河如玉带般静静流淌。这里曾因集水区域处于暴雨中心而多次遭受山洪灾害，如今却蝶变为山洪灾害防御的全国样板。

变化的背后，是浏阳在山洪灾害防御上的积极探索。近年来，浏阳对沔江河道进行疏浚、拓宽，消除堰塞隐患，同时建成了全省首个村级自然灾害综合防御指挥系统，采用先进科技手段打造智慧预警体系。2025年4月28日，全国山洪灾害防御工作会议在浏阳召开，宝盖寺村作为唯一观摩点，接受了来自全国各地专家的实地检阅，赢得了与会代表的高度评价。

“浏阳河，弯过了几道弯……”一曲民歌让世界记住了浏阳。而今，浏阳水利人正用实实在在的治理成效，让“浏阳经验”走向全省乃至全国。

2024年9月26日，全国小水电绿色发展现场会在浏阳召开；仅仅半年后，浏阳再次承办全国山洪灾害防御现场会。连续两年承办国家级水利工作现场会，连续四年承办省、部级现场会，这在县级层面极为罕见。

“能够形成集群效应，主要还是工作有基础，浏阳经验确实具有可复制、可推广的价值。”市水利局主要负责人说。

在“十四五”期间，浏阳以创建全国样板为目标，推动水利工程管理实现了从“制度标准化”到“智慧矩阵化”的里程碑式跨越。

——管理基础全面筑牢。全市10座中型水库、12座大中型水闸、133座小型水库100%通过标准化管理验收。“小型水库专业化长效管护机制”更是入选全国基层治水十大经验，为全省唯一。

——智慧体系创新构建。作为水利部确定的现代化水库运行管理矩阵建设先行区域，浏阳高标准建成了“天空地水工”协同监测体系。依托“一朵云、一张网、一盘棋”智慧平台，智能监测覆盖143座中小型水库，率先实现管理从传统人工到数字驱动的革命性升级。

水润万家

民生答卷写满幸福质感

核心成效

农村饮水安全达标率100%，累计整合资金约10亿元，构建全省最全投入体系。2023年人大评议满意度位列第一，安全生产保持“零事故、零伤亡”。

浏阳整体推进浏阳河、捞刀河、南川河三大主干河道及其重要支流的综合治理。左图为浏阳河普迹集镇段。右图为捞刀河永安镇段。

“现在一拧开水龙头，清水就来了！”淳口镇鹤源村新兴组组长宋湘利感叹。

曾几何时，由于地势偏高、位置偏远，新兴组的66户村民长期面临水压不足的困扰，枯水期更是只能依靠不稳定的山泉水。为解决这一难题，市水利局南康水库管理所主动作为，通过增设增压泵、更换老化管道，彻底打通了供水的“最后一公里”。

小小水龙头，连着大民生。水利工作的落脚点，始终是人民对美好生活的向往。

“十四五”期间，浏阳实施了覆盖面最广、体系最完整的农村供水提升工程，彻底改变了过去依靠财政单一投入的模式，构建了“上级补助、财政投入、平台融资、社会参与”的多元化投入体系。

五年来，累计整合资金约10亿元，其中社会资本占比高达48%。“在工程建设中，我们充分发挥调动群众及企业参与的积极性，让民生项目真正成为凝聚人心、汇聚合力的‘纽带工程’。”市水利局主要负责人介绍。

这笔宝贵的资金被精准投向了最需要的地方：新建4座规模水厂、提质改造57处供水工程、扩网3处规模水厂、维修养护109处农村供水设施……全市已建成31处千吨万人规模水厂和78处单村供水工程，设计总供水能力达31万吨/日。

市委十三届九次全会暨市委经济工作会议指出，要以保障城乡饮水安全为重点，统筹“七张网”建设。

如今，一个以东区联合水厂、西区镇头和普迹水厂、南区团结和宇泰水厂、北区永安联合水厂和马尾皂水厂为中心，乡镇规模水厂为骨干，偏远单村供水工程为补充的城乡供水新格局已然形成。广大农村居民的饮水安全得到了更好保障，农村生产生活条件显著改善，推动浏阳农村饮水安全工作持续走在全省前列。

水利之惠，不仅在于饮水，也在于安澜。“十四五”期间，浏阳秉持全域统筹、系统治理理念，首次构建了“规划一体、设计同步、实施联动、管护协同”的全流域治理体系，整体推进浏阳河、捞刀河、南川河三大主干河道及其重要支流的综合治理。

浏阳用好用足中央资金，累计治理干流长度超75公里、支流超40公里，惠及人口超80万、耕地近60万亩，河道行洪能力显著提升，生态韧性大幅增强，绘就了“河安湖晏、水清岸绿、人水和谐”的生态画卷。

绿水青山就是金山银山。市委十三届九次全会暨市委经济工作会议强调，要以河长制等为抓手，深入打好蓝天碧水净土保卫战。

“十四五”期间，浏阳全面推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变，浏阳河出境断面水质均值稳定保持Ⅱ类，水环境质量持续领跑。全市累计成功打造3条省级、4条长沙市级美丽幸福河，建成长沙市级小微水体管护样板片区19个，实现了从“大河”到“小微”的颜值全域提升。

安全是发展的底线，也是最大的民生。全市水利系统持续保持安全生产“零事故、零伤亡”，牢牢守住“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击、确保城乡供水安全”的底线。

金杯银杯，不如老百姓的口碑。在水利基础设施大建设的背后，是浏阳水利人服务意识的大提升。为了让水利发展成果真正惠及基层，“十四五”期间，市水利局组织全系统326名干部全面落实“一村一干部、五员五任务”机制，下沉一线、联村入户，切实将水利发展成果转化为群众可感可及的幸福感、安全感和满意度。

五年来，市水利局累计办理人大代表建议和政协委员提案277件，办结率、满意率持续提升。2023年，在市人大常委会组织的政府专项工作评议中，水利工作以高票获得最高满意度评价，市水利局被评为“满意单位”。这份沉甸甸的第一名，是人民群众对浏阳水利工作最真切的肯定。

征程万里风正劲，使命千钧再扬帆。站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的交汇点上，浏阳水利人深知，成绩属于过去，奋斗成就未来。

市水利局主要负责人表示，立足新起点，浏阳水利将深入贯彻落实市委、市政府决策部署，勇挑大梁、勇开新局，继续秉持以人民为中心的发展思想，致力于构建现代化水网体系，持续提升水治理能力，奋力描绘“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的浏阳画卷，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”提供更加坚实可靠的水利支撑！