湖南日报·新湖南客户端记者 田育才 通讯员 曾鑫德

农田受淹、人员被困、道路塌方、山体滑坡……今年以来，张家界连续遭遇强降雨，平均降水量达1397.9毫米，特别是6月1日主汛期以来，11轮强降雨接踵而至，范围广、历时长、间隙短、频次密，历史罕见。

雨情、汛情让张家界全市上下都紧绷着神经。然而，11轮强降雨过后，张家界却没有垮塌一堤一坝，没有因灾死亡一人。这背后的秘诀是什么，记者日前深入该市展开调查。

未雨绸缪，超前谋划赢主动

张家界是澧水发源地，境内山大人稀、溪流纵横，暴雨集中，山洪多发。

为此，张家界未雨绸缪，超前谋划，主动应对，牢牢把握防汛主动权。

从今年1月起，张家界就对已拆除的41座大坝部署开展河道淤积物清理，对保留和待拆除的大坝，逐一制订安全度汛工作方案，确保万无一失。

“枫香岗街道石牌村8名群众被困，请求救援！”5月12日，在张家界市永定区后坪街道办事处八家河村，3支冲锋舟组成的方阵，在澧水河面穿插迂回，绕过激流与漩涡，驶到东侧孤岛，将受困人员救出，转移到安全地带。

这是张家界为应对抗洪抢险和地质灾害：举行的联合应急救援演练，包括疏散撤离及安置群众，救援水上受困遇险人员，加筑堤坝等，军地双方1000余人参加实战演练。

“在张家界，洪水不止是在河里，还在山上。”张家界市应急管理局副局长黎盛法说，除了防范澧水、溇水等流域性洪水，张家界还有264处水库、8987口山塘、35座涉改水电站大坝、726处山洪易发区、1089处地质灾害点，面临着泥石流、山体滑坡、塌方等地质灾害的防范压力。

为此，张家界超前谋划应急预案，组织应急演练，落实“一河一策、一库一策、一塘一策、一站一策”，在每个风险点都配备双岗预警员，24小时不间断巡逻，并利用GPS、北斗卫星等先进技术等，对降雨量、山体变形、地下水位等进行远程监测。

汛期到来之前，张家界还成立74支抢险队伍，各乡镇配备20至30人防汛抢险队，储备防汛应急泵车、抢险移动泵车、移动电源车6台，橡皮舟、冲锋舟45艘，救生衣2830件，编织袋17.5万条，块石、砂石7.06万方，为打赢防汛救灾战斗提供了坚实的物资保障。

靠前指挥，排兵布阵“一盘棋”

室外电闪雷鸣、大雨滂沱，室内灯火通明、电话不断。6月13日凌晨，在张家界市应急指挥中心，张家界市委书记虢正贵，市委副书记、市长刘革安坐镇指挥中心，连夜召开防汛紧急调度会，安排部署新一轮强降雨工作。

12日上午，气象部门传来消息，12日晚至14日，张家界将有大到暴雨，并伴有雷电、短时强降雨等强对流天气。距离上一次强降雨结束，只隔了两天。

接到气象信息后，张家界市防指连续召开两次防汛会商调度会，分派4个督查组深入到区县、乡镇，以及河流水库一线督查检查，要求做到“值守到位、巡查到位、预警到位、转移到位、劝阻到位”，确保人民群众生命安全。

“现在的水位线是多少？” “群众转移都到位了没有？”零点调度会上，每隔几分钟，市委、市政府主要负责人都会询问各地上报的最新情况。天一亮，他们又冒着大雨，分赴一线指导防汛救灾。

为打好防汛攻坚战，张家界排兵布阵，建立统一领导、统一指挥、统一行动作战指挥体系。市委、市政府多次采取“零点调度”“周末调度”“现场调度”等方式，研究部署防灾救灾,提出“责任领导一律下沉、遇险群众一律转移、危险区域一律封闭”。

与此同时，每个区县明确2名市级党政领导联点指导，各级联点领导全部下沉一级、现场协调指导；32个检查督导组深入一线，跟着雨情走、跟着险情走、跟着指令走；4万多名党员干部冲锋在前，对重点区域进行拉网式排查，及时处置险情，守护群众安全。

部门协作，众志成城战洪峰

7月8日凌晨4时，张家界市水利局值班室接到慈利县连二丘水库跌窝险情报告，第一时间报告给市防指。

“迅速启动防洪应急预案。”市防指有关负责人说，并通知乡镇立即转移下游群众，并立即组织水库抢险专家赶往现场进行除险。

“上下联动，协同作战，科学调度，打赢打好防汛抗灾硬仗。”张家界市委常委、常务副市长曾超群介绍，面对一轮又一轮强降雨袭击，市防指发挥中枢作用，整合水利、气象、水文、应急等部门职能，确保收集信息、研判情况、参谋建议、发布指令等及时“无缝对接”。

7月16日8时至19日8时，桑植县平均降雨量120毫米，洪峰流量达到每秒5300立方米，超桑植县城警戒水位。

市防指要求水利部门科学调度，削减洪峰，一方面保持渔潭水库坝前水位不变，按桑植县城站流量同步下泄，避免桑植县城被淹；另一方面关闭茅溪水库全部闸门，避免茅溪水库洪水和澧水河洪水叠加，减轻市城区防洪压力。

入汛以来，该市各部门密切联动，各司其责，形成合力，筑起抗洪战斗堡垒。气象、水文等部门共发布各类气象、水情专题84期；水利部门强化水库、山塘监管，发布水库预报22站次、洪水预警22次，做好提前腾库迎洪；军分区、武警、消防集结458人专业抢险队伍，成功处置桑植渡船抛锚、河中孤岛营救等险情。

“多亏老乡们及时伸出援手。”提起7月14日乡亲们的暖心之举，桑植白石学校校长吴卫华十分感动。当天，他护送30名学子赴县城参加中考，强降雨导致道路中断，县里安排了专门的车辆送考，乡干部、村民们则用锄头挖出了一条山路，为孩子们保驾护航。

在今年高考期间，张家界迎来第8轮强降雨，教育部门多管齐下，招考委成员单位全力护航，该市4个考区6个考点平安无事，8202名高考生全部安全顺利完成“大考”。

用干部的辛苦指数换来群众的安全指数。主汛期以来，张家界党员干部连续5周取消双休，4万余名党员干部日夜巡堤巡坝巡库巡点，当好群众的“守夜人”，成功处置重大险情39起，累计帮助转移安置群众10.45万人次，实现了“不因灾死亡一人”工作目标。

暴雨暂歇，汛期未结。张家界 2020年水旱灾害防御答卷仍在持续作答之中。