本报讯（记者 陈萌 陈晓磊）组建“四位一体”监督队伍，逐步构建“2+N”制度体系，初步搭建行业监管的四梁八柱；大规模开展督查暗访，对突出严重问题实施强有力的责任追究……记者近日从水利部监督司了解到，2019年“水利行业强监管”在体制机制及制度建设上多点发力，全年监督检查共派出4 391组次，其中采取“四不两直”方式检查的项目占比达92%。

2019年是水利部党组实施“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的元年。水利部先后开展了“全国河湖长制落实情况监督检查”“2019年度最严格水资源管理制度考核”“水利行业‘强监管’检查”等三大类督查检查考核事项。全年共派出4 391组次14 412人次，检查33 349个项目，发现51020项问题，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团；涉及河湖管理、水资源管理、节约用水、农村饮水安全、水土保持、工程建设、工程运行管理、水利投资计划执行及资金、安全度汛、水利扶贫、水文测报等11个方面。

在体制建设方面，水利部成立了部督查工作领导小组及其办公室，流域机构采用“1+1+N”模式（1个监督内设机构、1个监督专职事业单位、N个支撑单位）组建监督队伍，各地也结合实际积极组建省级督查队伍。在制度建设方面，水利部监督司会同有关司组织制定了“2+N”制度体系，包含基础性监督制度、水利工程建设运行监督制度、行业综合考核监督制度、行业管理监督检查制度、水利政务管理监督制度等五大类共30项制度，2019年已印发18项。

根据监督检查情况，水利部严格责任追究，2019年对759家责任单位实施了834家次“约谈”及以上等级责任追究，涉及372家水行政主管单位、315家运行管理单位等。此外，大力开展水利督查信息化建设，水利督查系统已开发小水库、水闸、水毁项目修复、水利工程建设、水利工程运行、农村供水、分水及管控、取水口、饮用水水源地、地下水监测、特定飞检等15类业务的工作平台。

据了解，水利部今年拟开展2020年最严格水资源管理制度考核，主要为水资源管理、节约用水、全国河湖长制落实情况、水量调度、农村饮水安全等5个方面内容；开展水利行业“强监管”检查，主要包括水土保持、水利工程建设质量安全与运行管理、水利投资计划与资金、防汛、水利扶贫等5个方面内容。

水利部监督司有关负责人介绍，2020年监督工作将坚持标本兼治重在治本、长短衔接防止反弹、点面结合实现联动，以“盯住风险、完善体系、加强培训”为工作重点，坚定不移推进水利行业强监管。在紧盯行业风险、抓严抓实重点项目督查方面，开展重点工程项目稽察、质量与安全巡查、安全生产巡查，以及小型水库、水闸、河湖“四乱”、堤防工程、防洪调度、山洪灾害防御、取用水工程、水资源管理、华北地下水超采、灌区“最后一公里”、农村饮水、水利扶贫、水利资金等专项督查。在完善行业监管体系、夯实行业监管基础方面，健全完善部本级和流域机构监管体制机制，指导协调省级水利部门建立监管体系、推进水利监督法规及制度体系建设，开展水利安全生产标准化建设。在加强业务培训、提升监管水平方面，开展强监管业务培训、安全生产业务培训，加强对地方的指导帮扶，提高水利行业强监管信息化水平，加强监督队伍作风建设。在加强统筹协调、落实从严问责方面，抓好统筹谋划和工作部署，强化政务督办考核，严格实施责任追究。

针对今年新冠肺炎疫情影响，水利部将细化调整督查工作计划，最大限度保证完成全年工作计划，将疫情影响降到最低。