本报评论员

水利部部长鄂竟平在全国水利工作会议上指出，坚定不移践行总基调，要把握正确趋势，推动水利工程补短板再掀新高潮、水利行业强监管再上新台阶，为全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划提供坚实的水利支撑。

把握趋势，才能赢得先机。当前和今后一个时期，是水利建设新一轮高潮期、水利行业监管持续攻坚期、水利发展方式深刻转型期，党中央、国务院就水利改革发展作出了一系列重大决策部署，为水利工作赋予了新内涵、新任务。新形势下，把握好重大战略机遇，保持水利改革加速发展的良好态势，需要我们深刻分析水利改革发展形势，立足当前，着眼长远，分近期和长远统筹规划，将当前任务与长远目标有机衔接，让重点突破与整体推进相互带动，将补短板与强监管辩证统一，对标对表各项任务，分阶段、分重点，提档升级践行治水总基调，加快推进水利治理体系和治理能力现代化。

从当前亟需破解的主要难题来看，提档升级践行治水总基调，需要抢抓当前水利改革发展重大机遇，快上项目，多上项目，掀起新一轮水利建设高潮，把各种有利条件转化为补短板、强监管的实效，为水利改革发展赢得先机、赢得主动。需要聚焦脱贫攻坚、防洪安全、重大战略、农村水利补短板、水生态保护修复、水利信息化等六个方向，加快推进水利基础设施建设；需要抓好顶层设计，抓实资金保障，抓快前期工作，抓强工程质量，提高补短板的质量和水平；需要紧盯水库、河湖、水资源等重点领域风险点，统筹资源，集中力量，重拳出击，开展重点专项监督行动，查处整改违法违规行为，牢牢守住底线，保持行业强监管的高压态势。

从推动水利改革发展的大局来看，提档升级践行治水总基调，需要把着眼点放在建设现代水利工程体系上。当前，我国水利基础设施体系还不完善，防洪减灾、供水保障、水资源配置等还存在不少薄弱环节，部分地区河湖萎缩、地下水超采、水土流失等水生态损害问题突出，水利工程体系的综合作用还没有充分发挥。需要从战略布局上把握水利工程补短板的走势，按照工程体系修建工程，建设和解决四大水问题相配套的现代水利工程体系，形成布局合理、设施完备、质量优良、运行规范、保障有力的水利基础设施网络，为国家重大战略实施和经济高质量发展提供有力支撑。

提档升级践行总基调，还需要靠制度规范。当前，我国治水管水制度空白还比较多，治水管水制度建设普遍薄弱，要在加强制度建设和提高治理能力上下功夫，使制度优势充分发挥出来，更好地转化为治理效能。无论是补短板还是强监管，都需要靠严密的制度体系和严格的制度执行来保障。要完善制度体系，突出制度治水、制度管水，抓好制度建设顶层设计，聚焦水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理保护、水生态水环境治理、水利工程建设和运行管理等五个方面，抓紧填补制度空白，及时修改完善相关制度，加快构建系统完备的涉水法律法规体系、务实管用的规章制度体系、科学有效的行业标准体系，使各项工作都有法可依、有规可守、有章可循。要加快健全监督制度体系，推进从专项监督向常态监管转化，实现水利强监管从整体弱到全面强的根本转变。要抓好制度执行，对涉水法规制度的执行情况进行严格监管，用制度管好干部、管好工作、管好各类涉水行为。

观大局、谋大势、干实事，筑同心、凝共识、聚合力。我们要准确把握趋势，提档升级践行治水总基调，实现水利治理体系和治理能力现代化，为造福民生、推动经济社会发展提供坚实的水利支撑。