《舞水晨曦洗衣忙》付湘云摄

和平湖水利风景区因贯穿“和平名城”芷江县城而得名，依托蟒塘溪水电站、和平水电站及和平湖防洪及滨水景观工程而建，属城市河湖型水利风景区，总面积25.11平方公里，其中水域面积5.77平方公里。

芷江自2014年成功列入全国第二批水生态文明城市建设试点县以来，大力实施“治水兴县”战略，着力构建“湖清河畅、水净景美、和平名城、生态侗乡”的水生态文明城市。同时，紧紧依托自然、历史、文化和旅游资源，突出地方特色，加快创建步伐。今年，和平湖水利风景区成功创建为国家级水利风景区。

强化“三大”保障，高位推动工作。抓组织保障。该县成立了由县委书记任顾问、县长任组长的和平湖水利风景区领导小组；还成立了由分管副县长任副组长、相关部门为成员单位的和平湖水利风景区管理委员会，具体负责和平湖水利风景区的建设与管理。抓制度保障。将水利风景区建设纳入经济社会发展、县城建设、水生态文明建设规划的重要内容；高标准编制《和平湖水利风景区纲要》和12个专项规划，制定了《和平湖水利风景区管理办法》等系列文件，为景区的规范化管理提供有力依据。同时，抓协调保障。申报领导小组各成员单位立足责任分工，强化协作配合，形成工作合力。县发改部门负责建设项目立项工作；县财政部门负责筹集落实资金并监督实施；县水利部门负责制定水利风景区建设相关规划报告，并抓好监督实施；县环保部门负责工程项目的环评审批和水质监测工作；县林业、住建、城管执法部门负责城区内的绿化工作及河道净化工作；其他相关部门和单位根据各自职责做好相关工作。

《蟒湖风光天水美》付湘云摄

坚持“四个结合”，实现发展愿景。坚持水利风景区建设与水利工程建设相结合。景区建有蟒塘溪水电站、和平水电站，形成长达10公里、总面积近20平方公里的水面，为美化县城、提高城市品味、保障饮水安全、提高农田灌溉能力等方面做出重大贡献；近年来，该县先后投入资金3亿元，完成堤防建设6公里，实施草皮护坡及绿化美化亮化近1万平方米。以和平湖为主体，休闲长廊和雕塑为主景，实施沿河大道4公里，设置滨河景观15处，新建2座旅游桥、20处亲水码头、8处侗族观景亭，新建湿地公园1处，配以形式各异的小广场、景观小品、灯光亮化等配套设施，组合种植多品种乔木和灌木，体现江水两岸相互映衬的独特景色。

坚持水利风景区建设与水资源保护相结合。贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念，助推县域经济发展；污水处理厂日处理生活废水1万吨，出水达标率98%以上。投资575万元实施污水处理厂配套管网改造和雨污分流项目，建设污水管网14.69公里；和平酒业有限责任公司等公司自筹资金完成废水处理升级改造及污染源在线监控系统建设;投资900万元新建垃圾无害化处理场3处，县城垃圾无公害处理率达100%。坚持水利风景区建设与全面落实“河长制”相结合。出台了《全面推进河长制实施方案》，成立由县委书记任第一河长、县长任河长、常务副县长和分管副县长任副河长的河长制工作委员会，纳入综合绩效考核，实现县、乡镇、村三级河道“河长”全覆盖，安排专项经费，全力推进。

结合“两城同创”与“美丽乡村•幸福家园”，实施乡村振兴战略，先后开展了县乡饮用水水源地划定保护、溪河周边畜禽养殖集中整治、污染企业达标排放重点整治、河道综合整治、农村环境综合治理等系列专项整治行动，境内三大中型水库已全面禁止化学养殖，重点污染企业全面建成污水处理设施，在县域河道实行全面禁采，乱采滥挖、毁坏河道、影响河道行洪等违法行为得到全面遏止，全县饮用水源水库均达到饮用水源水质标准。坚持水利风景区建设与全域旅游相结合。结合全域旅游示范县创建，以和平湖景区为核心，完善配套设施，提升旅游功能，健全营销体系，实现水利资源与旅游产业深度融合。合理开发利用水利风景资源，避免盲目开发建设，加强部门协调联动，以舞水河为景观轴线，和平水电站、蟒塘溪水电站、和平湖城市堤防工程以及滨水景观等为核心，以水坝、库区为主体，以小流域为单元，以名山秀水为品牌，努力打造山区水利生态旅游景区。充分利用景区内龙津风雨桥、天后宫、万和鼓楼，建成了具有地方特色的水利风景区。

湖南芷江-县城夜景 杨志东摄

健全“三大”机制，提升管理水平。该县坚持多元投入机制，将和平湖水利风景区委员会管理经费纳入财政预算，每年安排一定的专项经费用于水利风景区的日常管理；吸引社会资金实施防洪堤等项目建设。健全管理机制，该县积极保护景区生态环境，严格封山育林，加强旅游软环境建设，完善市场监管体系，健全旅游咨询、投诉和受理等机制，集中打击欺客宰客等侵害游客利益和扰乱旅游市场行为；建立旅游培训基地，重点培训景区、宾馆、旅行社等旅游服务人员，增强发展后劲。建立管护机制，和平湖水利风景区由水利局牵头，园林、市政部门参与管理，水利部门负责河道、堤防、水体的监管，园林部门负责绿化植物的养护，市政部门负责路灯、座椅等设施的维修管护。同时，以纳入全国第二批水生态文明试点城市为契机，充分利用网络、电视、报纸等多种宣传形式，大力宣传推介水利风景区，水生态文明建设试点经验在全省推介。