湖南省副省长陈文浩考察澧县河长制工作

　　“王家厂水库的水清澈了！”

　　“哑河的网箱养殖已经杜绝！”

　　“澧水澧县段的砂石堆场正在拆除清理！”……

　　盛夏季节，热浪滚滚，酷暑逼人，湖南澧县河长制APP上经常出现县级第一河长、县委书记邹如龙，总河长、县长徐荩巡河的“足迹”，并晒出一串串喜人变化。一年多以来，澧县各级河长积极履职，带队巡河，突出问题整改，昔日污水横流、饮用水源超标等现象一去不复返了，取而代之的，是一幅幅河畅岸绿水清人欢的美丽画卷。

　　科学施策 高位推动

　　“我们把河流湖泊的保护和治理作为‘一号工程’和头等大事来抓，以一流的业绩回应广大群众的关切。”2017年4月17日，在澧县河长制工作启动会议上，县级第一河长、县委书记邹如龙掷地有声，吹响了进军的号角。

　　澧县地处洞庭湖西岸，水资源丰富，澧水、涔水、澹水、道水、淞滋水等五条水系穿贯而过。启动会议后，纳入河长制体系的河、湖、库、渠有398条。在推行河长制过程中，该县科学施策，把制度建设作为重要抓手，先后出台《澧县全面推行河长制实施意见》《澧县“河长制”工作制度》等一系列文件。在河长制工作委员会的构架上，县委书记担任县级“第一河长”，县长担任县级“总河长”，16名县级领导担任县级河（湖）长，水利、农业、财政、环保等21个县直部门“一把手”担任副河（湖）长。各镇、街道参照县级河长制组织体系，相应成立了镇、街道河长制工作委员会，形成了“横向到边、纵向到底”的县乡村三级河长体系格局。县级第一河长、县委书记邹如龙，县级总河长、县长徐荩率先垂范，带头履职，每月巡河均达2次以上。作为牵头单位的县水利局局长、河长制办公室常务副主任张华几乎每个星期巡河，有时候太忙了，傍晚巡河也是常事。巡河工作“持之以恒”，河湖状况“了如指掌”，这已成为该县各级河长的共识。

　　与此同时，澧县还建立了“示范镇街+样板河道”的创新做法，以争创河长制示范县为抓手，在编制“一河一策”精准治河方案的基础上，还要求每个镇街道至少打造一条（段）样板河湖，实现一镇一街一亮点。于是，一场场“水系全通、水体全活”的河湖连通，“排口全控、河道全疏”的渠道清淤，“违建全禁、水岸全修”的堤坡整治等工程在各地如火如荼开展起来。

　　强化举措 堵住源头

　　“现在楠木水库库水清澈，能放心使用，再不用担心喝矿渣污水了”。今年以来，谈起生活水质的变化，该县火连坡镇村民总是赞不绝口。原来，楠木水库为水源保护地，受益范围涉及该镇三个村8900多人。上世纪70年代初，该库区范围内开采氧化铁红原矿，虽然该矿已于2016年关停，但一遇较大暴雨，矿渣污水还是直接漫过拦污堤溢至水库内，形成污染源，直接影响群众饮水安全。推行河长制工作后，通过河长调度，全面整改，该水库发生脱胎换骨的变化。这只是澧县河湖保护的一个缩影。

　　污染在水里，问题在岸上。畜禽养殖粪污、工业废水、生活污水……无一不是河湖的“痛点”。为此，澧县强化一系列堵住源头的举措，厉行“六个一律”，治理行动一直在路上。

　　河湖500米内畜禽养殖，退！6月29日，随着小渡口镇嘉山村2组一占地3000平方米、存栏近1000头猪的养猪场被责令清运、转场。至此，该县94户、9.7万平方米畜禽规模养殖一律退养完毕，其他养猪场则完成了粪污处理设施设备配套建设，周边流域不再污水横流、臭气熏天。

　　高污染企业，关！飞达石膏厂是澧县利税大户，常年解决近50人就业，而生产排出的污水直接流入王家厂水库，老百姓怨声载道。7月8日，这个长达十多年的石膏厂被成功拆除，斩断了入库“污龙”。至此，全县28家高污染企业一律关停，63家企业已限期整改到位。

　　河道采砂，禁！澧水澧县段实现全面禁采，饮用水水源保护区采砂一律叫停。目前，澧南、荣家河等采沙场已经关停，余下的砂石场在9月底一律被“消灭”。

　　乱栽乱种，毁！今年3月初，官垸镇等地少数村民在淞滋水河道外洲开挖壕沟，栽种欧美黑杨树数万株，徐荩巡河发现后，立即督办，所在镇三天之内就清理完毕，县水政执法大队对相关责任人进行严肃处理。

　　网箱养鱼，拆！澧县农民素有网箱养鱼的习惯，据不完全统计，河长制开展前有网箱养鱼多达32处，达5000平方米。截至今年6月底，网箱养鱼已一律拆除干净。

　　偷排漏排，惩！今年5月，澧县河长办接到网友投诉，湖南迪亚环境工程有限公司将氧化池中污水用潜水泵直接抽出，排放至周边管网，流入澧水河。县河长办立即责成环保局介入调查取证，对直接责任人孙某采取治安拘留并责令整改罚款。

　　“退”“关”“禁”“毁”“拆”“惩”，六个一律并举，澧水及澧县境内的河湖库排放的污染物总量大幅减少。据环保部门统计，与2016年相比，398条河湖库的水质大幅提升，35处集中式饮用水源均达到II类，汞、铅、砷、镉等重金属年均值浓度都下降20%以上。去年11月14日，在张家界市召开的澧水第一次省级河长会议上，徐荩作了典型发言。水利部开展的第二次全面推行河长制督导工作，澧县代表湖南省迎检，并受到高度肯定。

　　创新机制 河清地绿

　　湖里碧波荡漾、水天一色，岸上绿草如茵、花儿绽放，傍晚时分，跳健美体操的，打羽毛球的，吹拉弹唱的，广场上热闹非凡……昔日臭气熏天，蚊子纷飞的小渡口镇的朱家湖，如今已是一幅美轮美奂的图景。“这里曾经是令人难以想象、污染严重的集镇内湖。得益于河长制给我们带来的福利，吃了饭可以出来散散步，跳跳舞。”说起现在的变化，今年70多岁的退休老支书石道荣由衷地感慨道。

　　一年多时间里，河长制从建立到见效，体现的是澧县各级领导生态优先、绿色发展方面的理念先行，实施的是齐抓共管的管河、护河的长效机制，建起是责任清、合力强、效率高的保护治理格局。

　　治水先治污，治污先治人。澧县开展了河长制宣传进学校、进企业、进社区、进机关的“四进”活动，人人都是治污者，亲水、爱水、护水成了澧县人民的自觉行动。“民间河长”“河小二”如雨后春笋出现，常年活跃在河湖保护的战场上。大堰垱镇九旺村还将河长制工作纳入村规民约，党员示范河段、志愿者护河成了该村一道道亮丽的风景线。

　　在河湖保护和治理中，该县还构建起“一把手”负总责的工作格局，县级河（湖）长、县级副河（湖）长与190名镇级河（湖）长均“系在一根绳上”，成为一个个有名、有实、有责的“河长”。一旦造成严重污染，“企业摘牌子、老板戴铐子”、官员“摘帽子”是常态化的举措。对表现突出、敢于作为、勇于担当的党员干部，在考核、提拔上优先。河长制工作开展以来，该县纪委监委因在河湖治理中不作为的6名党员干部给予党内严重警告等不同程度的处分。铁腕治污，河湖嬗变。河水清了，绿地多了，鱼儿回来了……

　　保护水环境，福泽万代，利在千秋。93万澧州儿女心往一处想，全力推动河湖保护与治理的“一号重点工程”向着绿水青山奔跑，触摸幸福美好未来！