柳叶湖风光宜人

　　精彩点睛：湖南省常德市全面推进河长制强劲起笔，在市县乡村四级河长制工作体系基础上，创新性地任命市县两级20多个部门一把手为市管河湖、县管河湖“副河长”，各有关部门主动认领河湖保护任务，提出河湖解决方案，市直、县直单位设立专职联络员，全市形成了党委、政府、部门、社会共参与齐发力的工作格局。正是上下齐心的推动力和执行力，让常德市用河湖之美写就了“桃源”之境，百姓乐享最美生态。

　　□本报通讯员 贾茜 周瑾 谢胜虎

　　“你看这中心河，过去满河水浮莲，水面根本看不见。如今旧貌换新颜，游泳比赛乐翻天。自从河长上了岗，河流保护有专人。金山银山似浮云，绿水青山才永恒……”在湖南省常德市武陵区芦荻山乡芦山村中心河旁，一首用地方曲艺常德丝弦演绎的《河边偶遇》广为传唱。大伙儿用本土的方式，唱出小河蝶变的喜悦，表达对推行河长制的深深认同。

　　这座湘西北小城，以河湖为诗眼，在组织创新、治污清水、景观兴建和护水民风营造的起承转合中，为百姓写就现代版的“世外桃源”。

　　上下齐心 强劲起笔

　　初夏的柳叶湖，万木葱茏。家住常德市鼎城区的王先生将老家四位姐姐接到此处度假。四姐妹在环湖游道徜徉，螺湾观鸟信步，留下一张张幸福的合影。镜头中，清澈的湖水始终是“最美的背景”。

　　柳叶湖，作为湖南省独一无二的城市内陆湖，曾经餐饮船遍布，水面养殖无序，厂矿污水潜流，水质一度恶化至劣Ⅴ类。5年前，常德市痛下决心，取缔水上餐饮和珍珠养殖，使柳叶湖水质逐步提升。如今，这汪湖水不仅保持长清，颜值更是日益动人。而这美丽容颜背后的守护神就是河湖管理制度。

　　2017年，常德市全面推行河长制。在党委、政府主要负责人担任总政委、总河长的基础上，常德不仅建立和完善了市、县、乡、村四级河长制工作机构和队伍，更创新性地任命全市市、县两级20多个部门的一把手为市管河湖、县管河湖“副河长”，具体负责所属河湖管护的协调、调度和考核等相关工作，同时还在市直、县直单位设立专职河长制工作联络员。

　　“党委、政府、部门、社会共参与齐发力的工作格局，是常德市创新组织搭建推行河长制的强劲起笔。”湖南省常德市水利局调研员姜政安说。他翻开《常德市全面推行河长制实施意见》，从河湖保护产业布局到农村农药化肥面源污染防治，从河湖治理项目用地保障到水环境事故调查处理、涉河交通运输污染防治质量技术监督，各项保护河湖的责任均被各单位“认领”。各级各部门将河湖保护列入本单位日常工作重要事项，根据自身优势开展常态化河湖治理行动。2017年，常德市各级河长共组织和参与巡河活动6000多人次，提出河湖问题解决方案300多个。

　　在常德市河长办负责人刘志球看来，河长制的出现，让以往的“被动”发现河湖问题变为“主动”寻找问题，将过去“想管不知道怎么管、不知谁来管”的难题变为“专人来管、专业去管”的日常事项，让岸长绿、河长清、湖长美。

　　动真碰硬 正本清源

　　“以前新河就是一条臭水沟，生猪养殖产生的粪便直排入河。现在大不相同了，我天天想到这里来！”和着微风，家住武陵区聚宝社区的肖德艮沿着新河水岸步道消闲。经过拆围净岸处理的河道，是他健步走时的“最美陪伴”。

　　肖德艮从10来岁便住在新河旁。这条纵贯常德市西城的河流，承载着无数常德人美好的童年记忆。要让新河水清起来，必须发挥一级党委政府的统筹力量，全面控制污染源。

　　2017年，武陵区整合力量，耗资7000多万元，全力推进812户、总面积35.3万平方米的畜禽退养工作。退养区养殖场不仅有序签订禁退养协议，清空栏舍，养殖户更在当地政府的引导下开展生产转型，根治畜禽养殖所致水污染。

　　针对农业生产污水，武陵区政府投资2000多万元建设市级河道马家吉河武陵区段农排机埠治污工程，通过建设生态滤池、安装一体化净化处理设备、投放水生植物等措施，扼住污水排放“咽喉”。

　　在渣土与建设工地整治，违法采砂、采矿打击，“僵尸船”清退等行动中，当地政府动真碰硬作风一以贯之；在固体垃圾处理中，当地亦将行动铺开至全区11个乡（镇）街道，几十万立方米垃圾被处理……

　　“河道是重要的公共产品，一级党委政府有职责将其管理好。我们希望以河道为切入点，用看得见、摸得着的鲜活日常体验，让人民群众切身感受美好生活。”站在整治一新的新河风光带旁，常德市武陵区委副书记、区副总河长杨学亮道出初衷。

　　争资造景 全民护水

　　今年“五一”，广州人张小丽第一次跟着男友回常德见准公婆，一台高潮迭起的城市水景灯光秀——《梦回穿紫河》将她深深吸引。乘着水上巴士浏览河道两岸美景，张小丽不停地说，这是她受到的“最美迎接”。

　　得益于综合治理，穿紫河与市内多个湖泊水系连通，变成一条灵动的河。在全市推动河长制的行动中，当地通过多元化方式融资，进一步打造两岸风光带，让这条全国少有、湖南独有的穿城河水系，变成了常德的“金腰带”。画桥烟柳，潺潺如歌，如今的穿紫河水清水美，流淌着楚风湘韵。

　　刘志球介绍，常德市多渠道拓宽经费来源，市本级财政投入的1亿元专项奖补资金撬动了区县财政近20亿元投入，PPP等融资吸引近70亿元社会资本，成功打造了穿紫河风光带、城区沅水南岸外滩风光带、柳叶湖风光带等一大批“绿肺”，实现一河一湖皆风景、一点一滴都是情，营造着河长制普惠民生的阵阵高潮。

　　漫步武陵区芦荻山乡芦山村，穿村而过的中心河清澈静谧。河岸两侧，隔几步便能看见村舍楼房门口古色古香的木匾对联。

　　芦荻山乡党委书记孙家辉介绍，这木匾对联来历十分特殊，是芦山村对河道保护先进家庭给予的“最美奖励”。

　　“一旦村民未能保持良好习惯，便将牌匾拆除。”孙家辉说，颁发木匾对联是一种荣誉，村民都争当护水先进个人，改变了过去随意向河道倾倒垃圾等生活习惯，自觉维护河道清洁。

　　常德市还标新立异，组织民间艺人通过群众喜闻乐见的沅澧大鼓说唱艺术形式，编排录制了鼓书《河长》在网络上广泛传播。一些村更召集村民在整治一新的河道中开展游泳比赛，激发村民为河道保洁的热情。

　　从“最美背景”到“最美陪伴”，从“最美迎接”到“最美奖励”，常德市用一首韵律精彩的河湖之诗，滋养着当地百姓的幸福生活，培育着民众的护水之心，用河湖之美写就“桃源”之境，给予百姓“桃花源”式的幸福生活。