长江水利网讯 近日，长江委在武汉组织召开《长江河道采砂管理条例》施行十五周年座谈会。会议全面回顾了长江河道采砂管理十五年来开展的工作，认真分析了当前面临的形势任务，深入探讨了推进采砂管理工作的对策措施。长江委党组书记、主任魏山忠出席会议并作重要讲话。水利部水利建设管理督察专员祖雷鸣、水利部政法司副司长王治、交通运输部公安局副局长吴建平、长航局副巡视员黄克艰出席会议并讲话。长江委党组副书记、副主任熊铁主持会议。

　　魏山忠充分肯定了长江河道采砂管理取得的成效。他指出，《条例》实施十五年来，长江河道采砂管理实现了由乱到治、由多头管理到统一管理、由全面禁采到依法有序开采的历史性转变，通过完善法规、统一规划、加强监管、强化合作、提升能力，开创了河道采砂管理“长江模式”，形成了采砂管理秩序总体可控和稳定向好的局面，为促进流域经济社会发展作出了重要贡献。一是健全法规，明确责任，管理体制机制更加顺畅。二是规范管理，疏堵结合，采砂规划和许可制度得到落实。三是加强监督，敢于亮剑，采砂秩序明显好转。四是夯实基础，强化宣传，执法环境持续向好。五是凝聚力量，加强联动，部门合作与区域协作不断深化。

　　魏山忠指出，要准确把握当前长江采砂管理面临的形势。党的十八大以来，治江事业已进入一个新的发展时期，加强生态文明建设、推动长江经济带发展、全面推行河长制、补齐管理短板、治理体系和能力现代化等对长江河道采砂管理提出新的更高要求。

　　面对新形势新要求，魏山忠强调，我们要抢抓有利的历史机遇，以“人、船、砂”和“采、运、销”为管理核心，按照“促后进、防反弹、固根本”的工作思路，认真落实地方行政首长负责制，强化执法打击，深化部门合作，促进规范管理，努力探索长江河道采砂管理的治本之策。一要全面落实采砂管理责任制。二要从严落实采砂规划和许可制度。三要加强日常监管和重要时间节点的专项打击力度。四要推动建立采砂管理的长效机制。五要深入推进部门合作与区域协作。六要强化采砂管理基础工作。

　　祖雷鸣指出，《条例》自实施以来，长江采砂管理局面发生了根本性变化，法规制度逐步健全，责任体系不断完善，规划约束形成体系，现场巡查和日常监管不断加强，高压严打及时有效，部门合作不断深化。在新形势下，我们要认识到长江采砂管理工作的复杂性、艰巨性和长期性，以全面推行河长制为契机，建立健全采砂管理责任制，进一步强化规划的约束力，做好采砂许可审批工作，加强日常监管和监督检查，始终对非法采砂保持高压严打态势，不断研究新问题、探索新规律，切实维护当前长江河道采砂管理的良好局面。

　　王治简要回顾了《条例》颁布实施的历程，充分肯定了十多年来采砂管理取得的成绩。他指出，两高出台非法采砂入刑司法解释，为打击非法采砂行为提供了有力的法律支持，长江委要联合交通运输部长航局，充分发挥《条例》和司法解释的作用，持续加强监督管理，联合开展重大专项打击行动；沿江各地要积极开展非法采砂价值认定的鉴定研究；要组织开展非法采砂影响防洪安全的评价界定工作；要及时反馈对有关法律条文的意见，增强长江保护立法的可操作性和实用性。

　　熊铁在会议总结时指出，此次会议为加强当前和今后一个时期的采砂管理工作指明了方向，要把会议的有关要求和部署安排落实到各项具体工作中，切实抓出成效。一要抓紧落实采砂管理相关责任人。二是要提前谋划加强汛期采砂管理的措施。三是要尽早开展非法采砂入刑实践的研究。四是要想方设法夯实采砂执法监管能力。

　　会上，长江委，长航局，以及四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海八省（市）代表作交流发言，与会代表观看了《长江河道采砂管理条例》实施十五周年专题宣传片及宣传展板。

　　委规计局、水政与安监局、建管局、砂管局负责人，长航局航道与通航管理处以及长江海事、航道、公安部门负责人，沿江八省（市）水利（水务）厅（局）的分管领导和采砂管理部门负责人参加了座谈会。