湖南日报记者 李寒露 通讯员 张奕瑶

　　湖南省委全面深化改革领导小组第二十一次会议近日审议了《常德市推进海绵城市建设的实施意见》。“实施意见”提出，到2020年底，市城区建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求。

　　海绵城市管用吗？建设成本高不高？老城区能不能建？带着这些问题，9月初，记者到常德作了一番调查。

　　关键时刻靠“海绵”

　　常德是全国首批16个海绵城市建设试点城市之一。

　　海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　海绵城市真的管用吗？

　　7月2日，常德城区遭遇特大暴雨，日降雨177毫米，为5年来最大，远远超过城区降雨日排干量120至150毫米的设计能力，但中心城区没有出现大面积积水，只有五岔路、汽车总站等5处地段出现内涝。在海绵城市已建成项目区穿紫河沿线，除个别低洼处出现轻微积水外，其余道路、地块均未出现连片积水现象，雨水径流削峰减量效果明显。在太阳大道等地，径流雨水被路旁的生态草沟等消纳。而柳叶湖行政中心等处的屋顶绿化和雨水花园，形成了雨水循环利用，也未出现积水。

　　据了解，去年以来，在海绵城市建设中，常德在城区建成排水机埠17个，城区16处易涝点已消除14处。另外，护城河、穿紫河流域等处已“海绵”连片，中心城区内海绵城市项目建成区已达10.5平方公里，基本实现规模雨水就地蓄滞利用。

　　因地制宜建“海绵”

　　常德市公用事业局有关负责人告诉记者，据总体测算，在城市建设中，采用海绵城市建设方式，工程造价比传统建设方式平均上浮2%。海绵城市其实并不神秘，也无需太多“高精尖”“高成本”设备，关键是要因地制宜、探索创新，多用道路生态草沟、地块下凹式绿地、雨水花园等“土办法”，通过生态屏障进行渗、滞，增强“锁水力”，即可未雨绸缪，化水患为水利。

　　在海绵城市建设中，常德重点实施5大工程，包括实施江河湖连通活水工程、绿化截污净水工程、道路小区蓄水工程、防涝减灾排水工程、水文化水旅游亲水工程，即采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，统筹解决城市内涝问题，实现雨水资源化利用。

　　2015年至2017年，常德海绵城市建设计划实施148个“海绵”项目，总投资约523亿元。至今年8月底，已完成项目55个，在建57个。为推进海绵城市建设，常德充分运用PPP（政府和社会资本合作）模式，目前已建立比较完善的PPP项目库。

　　绿色发展用“海绵”

　　“积重难返”的老城区也能建海绵城市项目吗？常德老西门的变迁，给了一个答案。

　　走进常德老西门，花街水巷、青阶石桥，仿佛置身江南水乡。老西门是棚改出来的新区，也是老城区护城河水系治理的成功范例。

　　常德护城河一度成为城市的排水管道，臭气熏天。治理过程中，常德在其沿途建设了4个污水泵站，用污水调蓄池、生态湿地进行截流，对溢流污水进行过滤处理。同时，结合城市棚改，把窨子屋、老城墙等老城风貌加入其中。现在，老西门已成为常德一个新的“城市客厅”。

　　一年多来，常德形成了一些海绵城市建设的特色，如通过建筑与小区雨水控制和利用设施，建设“微”排水系统，建立起新的城市内涝防御体系；通过对规划区域按海绵城市要求进行建设与改造，建设“小”排水系统；通过区域水生态系统保护与修复，建设“大”排水系统。

　　常德有关方面表示，他们将力争到2017年底，基本实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设初步目标。