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【他山之石】看各省“河长制”让“河长治”

来源:中国水利网 编辑:陈珏 2016-09-06 08:37:53
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  “河长制”,即由各级党政主要负责人担任“河长”,把地方党政领导推到了第一责任人的位置,为区域和流域水环境治理开辟了一条新路。2013年水利部在总结地方经验的基础上,面向全国推行“河长制”。

  目前全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省(市)党委或政府出台了文件,在全省(市)范围内推行“河长制”;16个省(区、市)的部分市县或流域水系实现了“河长制”。

  江西:省级领导挑起治河担子

  新华网8月29日电(郑静霞)为了解决治水护水问题,加快生态文明建设,2015年11月,江西建立区域与流域相结合的“河长制”,设立省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村五级 “河长”。省级领导也挑起担子来:省委书记担任省级“总河长”,省长担任省级“副总河长”。这在全国已实施“河长制”的省份来看,规格最高。

  “每天下班时候,我会骑车沿着河岸巡查一圈。”自村干部甘朝勇兼任巡查员后,约5.5公里的北潦河香田村段几乎是他每天的必经之路。在宜春市,像甘朝勇这样的巡查员有1474名,还有1578名保洁员。他们每天至少要绕河巡查或清洁一次,做好书面和图像记录。有什么状况出现,巡查员和保洁员可以及时拍照,上传到易信群里。除了利用易信群,“河长”采取各种手段监测河湖变化。南昌市新建区已初步开发河湖长制工作平台的手机应用程序,创建平台促进交流、汇总信息。双溪镇政府则在河流主要流经处安装了摄像头,在镇政府监管站的电视平面上就能实时看到河流情况。

  天津:从620公里到2274公里的提升

  新华网8月29日电(郑静霞)自2013年初,天津在全境内推行“河长制”以来,已有三年。“‘河长制’核心就在于属地行政领导责任制这一模式。”市水务局副巡视员梁宝双介绍说。在天津,中心城区以外河道,由河道所在区、街镇、村行政领导担任“河长”;而中心城区以内的河道“河长”由市水务局负责领导担任。河流养护落实到行政领导身上,打破了“没人管”的僵局。

  数据显示,实行“河长制”后,天津感官水质异常河道从211公里下降到34公里,环境卫生不达标河道从53公里变为全部达标,综合考评优秀河道从620公里提高到2274公里。

  为了推动“河长”主动去管,天津制定了考核办法及细则。考核的内容包括四个方面,包括河道的截污治污、河道水质和堤岸水面环境、堤岸绿化和景观、长效管理机制等。考核工作实行市、区县级两级考核,采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。

  市财政实行“以奖代补”,考核成绩不合格的,只能得到核定资金的60%补贴,而考核成绩优秀的则按核定资金的100%补贴。 “考得差”,不仅资金奖励少,而且要“见领导”。据介绍,年终考核成绩排名最后的河长,会被领导小组组长或者副组长约谈。

  浙江绍兴:电子化巡河全覆盖

  浙江在线8月10日讯(浙江日报记者 江帆)绍兴市8月起推出“河长制”信息管理系统,包含用于手机端的“河长通”APP和电脑PC端的“绍兴河长通管理平台”。根据要求,今后绍兴各级河长巡河时,须先点击“开始巡河”,到巡河结束时再点击“结束巡河”。其间,如果发现有杂物漂浮、河岸坍塌、污泥淤积等问题,河长可选择或填写问题类型并拍照上传。

  信息管理系统采用分级管理模式,厘清了四级河长的责任分工,要求上一级河长及时解决下级河长反映上来的问题,同时监督下级河长履职是否到位。

  据悉,目前绍兴全市范围内,市、县、镇、村四级5300余名河长已经全部用上了“河长制”信息管理系统,在全省率先实现了市域范围电子化巡河全覆盖。

  河北承德:“有污染,找河长。”

  和合承德网讯(记者 关鹏玉 通讯员 王思力)“有污染,找河长。”承德市在全市流域施行了环境保护“河长制”和水污染防治生态补偿机制,形成水生态环境治理的“双刃剑”。全市共设置80个跨县区、跨乡镇生态考核断面,每月对断面水质情况进行监测,通过按月扣缴生态补偿金以及年终问责等措施,强化责任落实。截至目前,已扣缴生态补偿金585 万元,推动了流域水环境治理。

  辽宁大连:未通过考核或实行区域流域限批

  央广网消息(记者 张四清)大连市水污染防治领导小组办公室近日印发《关于在全市重点流域实施环境保护“河长制”管理的通知》,明确实施“河长制”管理的流域范围为碧流河、英那河、登沙河、复州河、庄河、大沙河等6条河流,涉及市级以上考核断面19个,并由各级政府主要领导担任河长、河段长。大连市主要河流从此有了“父母官”。

  《通知》明确将各地区“河长制”工作落实情况纳入市水污染防治工作方案考核中,重点对水环境达标与改善、治污工程建设、责任制落实、水环境日常监管等情况进行年度考核,考核结果向社会公布。对考核结果优秀的,予以通报表彰奖励;对工作不力、重点工程推进缓慢、没有完成水环境质量年度目标任务的,予以通报批评。对未通过年度考核的,要约谈管理该河流的河长、河段长,实施挂牌督办,必要时采取区域流域限批等措施。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件,以及干预、伪造数据的,要依法依纪追究有关单位和责任人责任。(来源:中国水利网)

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