时刻新闻
6月6日至7日，上海朱家角，宾朋云集，群贤毕至，共话长江保护与发展，共襄长江经济带建设之盛举，这座江南水乡古镇，顿时沸腾起来。
此次论坛以“修复长江生态环境，推动长江经济带发展”为主题，围绕长江流域水资源综合管理、长江流域湿地保护与恢复、长江中下游水污染控制及长三角地区饮水安全、长江中下游绿色转型发展和社会参与等重要议题，开展了深入的讨论交流。
全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，水利部部长陈雷出席论坛并作重要讲话。全国政协人口资源环境委员会、上海市委、国家林业局、环保部、世界自然基金会有关领导和代表分别讲话。长江委水利委员会副主任陈琴作了题为《加强长江保护、构建绿色生态廊道》的主题报告。来自中科院、国家水电可持续发展研究中心、上海社科院、华东师范大学、湖北省科技厅、、湖南省环保厅、杭州市政府以及长江委有关部门和单位14名专家代表在大会上直陈观点建议。参会专家学者近百人。
大家建真言、献良策，思想在这里碰撞，共识在这里凝聚。
“共抓长江大保护，必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”与会领导和专家学者们的共识，展现了在新常态下，长江经济带走“生态优先、绿色发展”之路、永葆母亲河生机活力的决心与信心。
顶层设计 描绘生态长江新蓝图
浩荡长江，美丽中国。她从青藏高原的涓涓细流，出千峡、纳万川，汇集成波涛滚滚的大江，横贯中华大地，雄伟壮观。她用滔滔东去的江水，浇灌神州华夏；更用甘甜的乳汁，养育中华儿女。
过去几年，古老的长江迎来新的春天。
习近平总书记从国家战略高度，强调“要把长江全流域打造成黄金水道”。李克强总理在政府工作报告中明确提出“依托黄金水道，建设长江经济带”。
2014年9月，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，对长江经济带建设发展进行了全面部署。
2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，强调要走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
3月25日，中共中央政治局审议通过了《长江经济带发展规划纲要》，对长江经济带建设作出了明确部署，提出把长江经济带建成环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。
永葆母亲河生机活力——不仅为长江经济带发展提供了重要遵循，也为做好长江保护工作指明了前进方向。
长江流域既是我国经济社会发展的重点区域，又是全国生态文明建设的重要区域。加强长江保护，建设绿色生态廊道，对于加快提升长江流域生态文明程度、引领和支撑全国生态文明建设，具有十分重要的意义。
“习近平总书记关于长江大保护的最新论断说明，以修复长江生态环境为主要目标的大保护战略，将成为推动长江经济带发展最紧迫而重大的任务，这是从中华民族长远利益考虑作出的重大战略调整。”严隽琪指出，准确界定大保护的内涵，最重要的是解决好水资源合理利用的问题，实现生产用水、生活用水、生态用水三者之间的有效平衡。应在供给侧和需求侧两端施力，政府、企业、民众共同行动起来，综合谋划、协同推进，共谱“节约、清洁、保留、搬移”四重奏。
“长江流域是我国经济重心所在、活力所在，保护长江生态环境就是保护流域生产、保护子孙后代的福祉。”陈雷指出，在推进长江经济带建设过程中，必须充分发挥水资源的先导性、约束性和水利的基础性、战略性支撑作用。以用水方式转变，倒逼产业结构调整和区域经济布局优化。以生态环境保护统领生态要素配置和沿江经济，推动长江经济带走出一条绿色、低碳、循环发展的道路。
“加强长江经济带湿地保护与修复，既是构建长江大保护格局的重大举措，也是全国湿地保护重要的重中之重。”国家林业局党组成员副局长张永利指出，必须在新发展理念的指导下，通过相关部门和省份的共同努力，采取综合措施，协调流域内人口、社会、生态、环境等多方面因素，共同推进长江经济带可持续发展。
环保部水环境管理司副巡视员陈永青提出，把生态环境保护摆在优先的地位，必须以提高生态环境质量为核心，强化源头预防，严守资源利用上限，环境质量底线，生态保护红线。建立健全长江生态保护环境协同保护机制，确保生态功能不退化，水土资源不超载，准入门槛不降低，环境安全不失控。
……
绿水青山就是金山银山。加强长江保护，走资源节约、环境友好的绿色发展之路，既是长江经济带建设的重要内容，又是长江流域经济社会可持续发展的重要支撑。
随着一个个顶层设计思路的不断深入和完善，长江大保护正从纸面上落到行动上，“生态优先，绿色发展”的理念正走向纵深。
久久为功 凝聚绿色发展正能量
横跨东中西三大经济区域的母亲河长江，是我国水资源配置的战略水源地、重要的清洁能源战略基地、横贯东西的“黄金水道”、珍稀水生生物的天然宝库。
新中国成立以来，党中央、国务院高度重视长江治理开发与保护，经过几代人的不懈努力，取得了举世瞩目的巨大成就，长江水资源综合利用体系初步形成，水资源与水生态保护体系逐步构建，流域综合管理体系不断加强，保障了长江岁岁安澜，造福了流域亿万人民。
但同时也必须看到，由于人类活动和全球气候变化影响，长江流域部分区域水资源短缺、水污染加剧、水生态受损、水土流失严重、岸线利用粗放等问题依然突出。由于粗放工业化进程中种下的“苦果”深重、地方承接产业转移“饥不择食”，近年来长江生态环境的警钟不断敲响。
——长江水质虽总体良好，但局部水域污染较严重，部分支流水污染问题突出，干流多个城市江段存在岸边污染带，湖库富营养化程度未有效缓解，部分水源地水质安全保障不足，水污染风险隐患大。
——长江流域有鱼类近400种，但受人为因素的影响，鱼类种类持续减少，部分珍稀物种濒临灭绝。
——长江湿地总面积约17.4万平方公里，受围垦与滩涂开发、城市化建设、岸线利用等影响，湿地萎缩、功能退化。
——长江流域目前尚有30多万平方公里的水土流失面积和1亿多亩坡耕地没有得到有效治理，生产建设项目造成的人为水土流失问题依然较严重。
——长江岸线总体开发利用率不高，仅为15.1%，但下游局部地区开发已接近饱和，迫切需要科学布局、有效保护、依法管理。
……
保护长江母亲河，是中华儿女共同的责任。近年来，国家有关部门和流域各地方人民政府按照建设生态文明的总体要求，把长江生态环境保护放在突出位置，努力为长江绿色生态廊道建设增添正能量。
20年来，民进中央始终关注着长江保护与发展，从防洪到沿江重化工产业布局，从制订《湿地法》到建设绿色生态屏障，从洞庭湖保护到长三角治理，几乎每年都对提出了十分宝贵的建议。尤其是最近十年来，民进中央与全国政协人口资源环境委员会、水利部长江水利委员会紧密合作，密切联系世界自然基金会，集智聚力，成功组织了一系列长江保护与发展研讨会，在社会上引起了强烈反响。
长江水利委员会作为水利部派出的流域管理机构，长期以来以促进长江保护与发展为己任，始终坚持以规划编制为先导、以涉水管理为手段、以工程建设为基础、以科技创新为支撑，不断强化水资源保护，积极开展水土保持，强化流域综合管理，为长江流域持续健康发展提供了有力支撑。
与此同时，环保部门积极推进地方落实环境保护责任制，划定长江生态保护红线，加强生物多样性保护，严格监控水电矿产等资源开发，优化沿江、沿湖产业布局与结构，确保长江生态环境安全。林业部门将长江湿地保护列为工作的重中之重，在长江流域实施了一批重要的湿地保护项目，通过发展自然保护区、湿地公园、湿地小区等，完善了长江湿地保护体系。
长江，是中国的也是世界的，长江的保护也得到了国际有关组织的高度关注。世界自然基金会将长江流域列为世界范围内的优先区域，持续20年关注长江流域生态环境保护，并与相关政府部门在江湖联通、湿地保护与恢复等方面做了大量基础工作，与相关的部委共同倡导流域综合管理，有效保护水生生物资源。
保护长江是一项宏大而系统的工程，需要各部门各地区协同配合，需要全社会的共同努力。与会专家提出，不仅要发挥政府部门的主导作用，还应该充分调动企业、科研机构、社会团体、非政府组织等社会资源，提高公众关爱长江、保护环境的意识，携手并肩、凝心聚力，方能开创长江保护新局面。
统一思想 开创美丽长江新天地
从大开发到大保护，体现的是生态文明的进步，也是历史发展的必然选择。怎样才是大保护？
严隽琪说，最简单最直观的解释就是：今后在长江经济带，凡是有利于保护、修复生态环境的事要多做、快做，比如长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复工程等；凡是以牺牲生态环境为代价、换取一时经济增长的事要少做甚至不做，比如修建小水电、毁林开垦、过度放牧、围湖造田等。
长江是一个完整的自然和生态系统，山水林田湖是一个生命的共同体。顺应长江的江湖规律，协调发展空间和发展模式，才能真正的将长江打造成一条可持续发展的绿色生态河流。
共享生命长江，引领绿色发展。对于长江未来的保护与发展，与会代表纷纷建言献策：
“加快推进长江流域综合立法，重点推进流域水资源保护、岸线资源利用、中下游河道洲滩治理等相关配套法规制度的制订，进一步完善水法规体系。”
“加强饮用水水源地保护，全面取缔饮用水水源保护区排污口，综合采取控源截污、调水引流、生态修复等措施，提升长江应急防控能力。”
“严格控制沿江化工项目环境风险，合理布局危险化学品仓储设施，全面推进沿江工业园区达标建设，对不符合区域发展的园区尽快调整升级。”
“要对长江流域湿地进行分级管理，特别是国家重要湿地，实行严格的管控措施进行保护，禁止擅自征用占用，并明确制定占用湿地补偿方案，足额补偿。”
“强化长江流域鱼类和珍稀特有水生物种保护，严格渔业资源管理，禁止非法捕捞，加大增殖放流力度，促进水生生物资源保护与恢复。”
“加大公共财政对生态保护的投入，设立长江经济带生态保护基金，探索建立长江流域生态环境修复的转移支付机制。”
……
尽管会期只有短短的一天半，但是内容丰富，讨论热烈，成果丰硕。
绿色发展的奋进号角声声入耳，生态长江的愿景目标催人奋进。建设生态长江，是更高层面的顶层设计和行动引领。建设生态长江，是宏大的系统工程，关系中华民族未来和人民福祉。
一江碧水绿，两岸春风急。随着长江经济带发展战略的深入推进，奔腾万古的长江掀起一幅幅崭新的生态画卷，长江母亲河必将更好地润泽华夏、造福人民！
来源：人民长江报
作者：杨亚非 杨国胜 雷明军
编辑：严欢 实习编辑 陈珏