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如今，随着阿尔塔什水利枢纽的稳步建设，这样的局面将彻底改变了。作为国家进一步促进新疆经济社会发展的重要举措之一，阿尔塔什水利枢纽于2011年10月开工建设，2015年底成功实现截流，目前各项建设工作正稳步推进。自该工程开工以来，国家开发银行提供了近5亿元资金支持其规划设计和前期建设，并承诺48.5亿元中长期贷款给予支持，有力保障了工程建设各个阶段的资金需求。待阿尔塔什水利枢纽建成后，沿岸一般防洪对象防护标准将由不足2.5年一遇提高到20年一遇，重点防洪对象防护标准将由20年一遇提高到50年一遇。同时，该水利枢纽年均可为南疆电网提供清洁能源约20.6亿千瓦时，满足南疆四地州的电力需要。
事实上，自国开行成立以来，始终把水利作为信贷优先支持领域，不断深化与水利部和地方政府合作，创新融资模式，落实优惠政策，全力推动水利建设发展。截至2015年底，累计发放水利贷款6667亿元，贷款余额4069亿元，是支持我国水利建设的主力银行。
为重大水利工程筑牢金融基石
李克强总理指出，集中力量建设重大水利工程，是群众急需、迟早要干的事。水利建设不仅有利于水资源利用和保护，而且能够拉动有效投资，促进就业和农民增收，带动相关产业，发挥稳增长的关键作用。
作为我国中长期投融资主力银行和开发性金融机构，国开行支持我国水利建设可谓责无旁贷。2016年2月，国开行董事长胡怀邦在与水利部部长陈雷会谈时表示，国开行与水利部有着多年并肩作战的深厚友谊。2015年国开行水利融资额度达到新高点，当年投放资金1385亿元，其中包括专项建设基金168亿元；重大水利工程融资取得新进展，在全国新开工建设的28项重大水利工程中，国开行支持了其中的17项，为推动我国水利事业发展作出应有贡献。
事实上，自1994年以来，国开行就以国家银行的担当，不断创新方式方法，支持了我国几乎所有重大水利工程，为南水北调工程、长江三峡水利枢纽工程、黄河小浪底水利枢纽工程、辽宁调水工程等重大水利工程筑牢了金融基石。
2014年5月，国务院第48次常务会议确定了“十三五”期间分步建设的172项重大水利工程。国开行认真贯彻落实会议精神，积极配合水利部加快推进重大水利工程融资建设，与水利部共同梳理项目清单，建立项目跟踪机制，对条件成熟的项目开通绿色通道，加快项目贷款评审承诺进度。截至2015年底，在全国已开工的85项重大水利工程中，国开行融资支持了广西大藤峡水利枢纽、新疆阿尔塔什、重庆金佛山水库等45个项目，承诺额度1979亿元，发放1095亿元，贷款余额1003亿元。
“十三五”开局之年：项目民生两手抓
“十二五”期间，我国水利事业经历了投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年。五年间，水安全上升为国家战略，治水兴水进入了一个新的阶段。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，2016年是“十三五”开局之年，我国水利事业发展面临着全新的发展机遇。国家发改委表示，2016年将继续加快推进重大水利工程建设，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。
如此巨大的投资，资金如何保障？国开行给出的答案是：加大力度支持重大水利工程，2016年，将安排900亿元以上融资额度支持水利建设，以重大水利工程、民生水利为重点，进一步发挥开发性金融先锋先导作用，全力推动水利建设发展。国开行将联合水利部积极推动今年拟开工建设的20项重大水利工程，重点做好云南滇中引水、安徽引江济淮、浙江舟山大陆引水三期、福建平潭及闽江口水资源配置、四川李家岩水库等重大水利项目的金融服务工作。同时，积极协调争取其他渠道资金，让各类资金形成合力，共同推动重大水利工程建设。
2016年，也是我国吹响脱贫攻坚战决胜号角的第一年，国开行还将联合水利部推动水利扶贫工作。一方面，双方联合下发了工作意见，构筑起水利扶贫开发合作机制，共同开展规划课题研究，建立水利扶贫项目储备库，落实各项优惠信贷政策，加快贷款办理进度，推动水利扶贫开发工作进展。另一方面，国开行将发挥多年来支持我国扶贫工作的经验和优势，协助水利部共同做好其扶贫定点县——重庆市丰都、城口、巫溪、武隆等四个县的扶贫工作。目前，国开行已起草编制《共同推进定点扶贫工作方案》，双方将以方案为指导，在项目推动、政策争取、人员交流培训等多方面加强合作。另外，国开行还将优先将水利部扶贫定点县纳入扶贫捐资范围，发挥捐赠资金的“种子资金”作用，将捐赠资金投入当地政策性担保公司，放大精准扶贫信贷投入规模，帮助更多的贫困百姓实现精准脱贫。
来源：人民政协报
作者：郑岩
编辑：袁思蕾