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水动潇湘奏“河”声

——探寻河湖长制的“湖南模式”
2018-05-24 09:27:06 来源:人民长江报 作者:胡志刚 周瑾 贾茜等 编辑:刘娜

  “每条河都有河长了。”一年前,习近平总书记对老百姓的庄重承诺犹在耳畔;一年后,3.5万多名河长亮相湖南,巡河督办,足迹遍布每一个角落。

  总河长令逐级推进畅通经脉,五级河长全民动员根植人心,“互联网+河长制”再添新翼……湖南省委、省政府坚持绿水青山就是金山银山的理念,将全面推行河长制纳入建设生态强省、建设富饶美丽幸福新湖南的重要内容,建章立制,强势出击,让每一条河流都有了河长,让江河湖库都有了“守护人”。

  芳菲四月天,记者一行行走在三湘大地,见证河长制在这里遍地开花,用看得见的改变唤醒记忆里的乡愁,用摸得着的幸福点亮乡亲们的欢笑,让涓涓清流弹奏着最动人的“河”声。

  总河长令 挥斥三湘齐头进

  “这才几年呀,家门前的臭水沟就变成了城市玉带。今年过年,连我嫁到深圳的妹妹都回来买这‘河景房’了。”春日暖阳里,潺潺流淌的穿紫河畔,万木葱茏,生机盎然,家住常德市紫桥小区的龙江女士谈起眼前改头换面的穿紫河,赞叹连连。

  穿紫河的华丽蜕变,离不开河长制的强势助力。35696名河长、88.49万人次巡河,14个市州、146个县市区、1985个乡镇河长制工作实施方案全部出台……一连串数字的背后,是为了让湖南所有河流、湖泊均纳入河长制实施范围,实现江河湖泊全覆盖。

  去年10月25日,湖南省委副书记、省长许达哲以“总河长”身份,签署“湖南省第1号总河长令”,明确巡河是各级河长履职的重要工作方式,发现问题,部门联动,一河一策,立即整改。

  “号令”之举开创全国先河,一场声势浩大的巡河行动由此旋即展开。不知不觉间,河面上的垃圾浮藻消失了踪影。

  那些无人问津、随波摆动的“巨型垃圾”——废弃船体,又成为下一个清理目标。“这些‘僵尸船’有的高达6层楼,有的占水域面积60平方米,长期以来影响河面洁净,阻碍河道畅通,特别容易造成撞船事故,危害极大。”湖南省水利厅河长办工作人员介绍。

  克难攻坚,不容迟疑。旨在全面清理整治“僵尸船”的“湖南省第2号总河长令”应声发布。凭借河长制搭建的多部门平台协商机制,明确由地方政府组织交通海事、环保、水利、农业渔政等相关部门联手摸排,对无人认领或逾期未驶离的船舶依法妥善处置。

  分割、拆解、清除……自号令下达的4个月时间里,湖南境内所有水面上的3193艘“僵尸船”被悉数摸清,至今年汛前已全部分类处置完毕。

  接连发出的两道河长令层次递进深入,呼应着中央提出的“见河长”、“见行动” 阶段工作要求。

  行动还在继续。今年3月,湖南省第3号、第4号总河长令相继出台。这两项针对洞庭湖及湘江流域重点排污源、县级以上地表水集中式饮用水水源保护区突出环境问题整治的决定,剑指水体水质改善这一重大治河难点。与此同时,湖南全面部署洞庭湖区生态环境专项整治三年行动计划,力争到2020年,湖体水质达到Ⅲ类水质标准。

  “总河长令既是河长指令,又是行政命令,首创这样一种方式,对高效推进河长制工作起到了关键作用。”在去年底水利部召开第四次全国河长制工作月推进会上,高位推动、问题导向、动真碰硬、注重实效的“湖南特色”广受赞誉。

  全民河长 踏遍四水总关情

  波涛蓄势,起于涓滴。在湖南,每一个人都是“河长”。

  “现在只要没事就要在村里到处转转,不看看这些山塘心里不踏实。”邓红凯是长沙市雨花区月塘村的一名小微水体河长,在划定的片区内,他担当着苦竹冲水库与16口山塘的监管职责。

  细处着眼,关注老百姓在乎的每条“河”。长沙市在率先推行河流由党政河长、河段警长和民间河长组成的“三长制”后,又开创性地实施了“小微水体”分片管理模式,从城市小区里的池塘,到乡间村村户户的山塘,每一个小微水体都纳入河长制管理范畴,为每一个沟塘渠坝找到“监护人”。

  春末的圭塘河泛着粼粼波光,两岸林立的商品楼倒映在水面,几只野鸭正在水中嬉戏。河岸边,家住长沙市雨花区万境水岸小区的市民张萍女士正带着幼子散步,欣赏着眼前水清岸绿的美景。

  蜿蜒的岸边,总有一群人在穿梭,他们或扛着工具,下河涉水;或举着相机,拿着笔记本探寻记录;或戴着白手套,拿着垃圾袋排污查源。他们都是圭塘河的守护者,也是“红黄蓝护卫营”的民间河长。

  “我名气可不小哦,十年前就开始‘巡河’啦,圭塘河片区在我这里老早就实现无死角巡查了!”年过半百的冷昭群是湖南省数百名民间河长之一,也是去年长沙市“环保卫士”。

  “巡河既斗智也斗勇,我们经常披星戴月捡垃圾、打着手电筒查污染源。”冷昭群随身携带的巡河记录本上,密密麻麻记录着他们的“稽查日志”。“有时候也很惊险,记得为了摸排一个餐饮店偷排,我顺着市政的废弃管道弯腰爬进去,管壁上的青苔蹭得满头都是,最后成功阻止了偷排污,也把头发全剃没了。”谈起自己的这个“河长”身份,他滔滔不绝的话语间满是自豪。

  从难闻臭水沟到生态景观河,圭塘河的华丽转身,离不开“冷昭群们”,用脚步丈量河情,用汗水守护碧水,带动亲友、社区、学校等社会力量一同加入,配合政府河长、环保公益技术组织等共建共治共享,重塑长沙生命之河。

  全民河长,用点滴凝聚巨变。这些发生在平凡角落、平凡民众身上的细微改变,正折射出一幅极不平凡的恢宏治河画卷。

  互联网+ 开枝散叶露峥嵘

  “是河长办吗?这柳叶湖水面上怎么这么多脏东西啊,太影响环境啦!”近日,湖南省常德市河长办工作人员接到了举报电话。原来,前几日的一场暴雨将沅水上游山坡上的垃圾冲入了湖中,被散步的市民发现了。

  接到举报后,常德市河长办负责人刘志球立刻联系相关成员单位,协调专业人员出来核实并处理漂浮物,仅花了半天时间就将问题解决。

  “这就是河长制看得见的成效。这些看得见的垃圾,过去想管不知道怎么管,现在打一通电话,举手之劳就能得到快速有效的解决。”在刘志球看来,河长制制度化管理的出现,让以往的“被动”发现问题变为“主动”寻找问题,形成了全民参与环保的便捷渠道。

  整合现有信息平台,新增移动应用程序,开通省内举报专线……在全省各级河长办的强力推动下,湖南不断探索“互联网+”新机制和新模式,河长制插上了信息化的翅膀。

  “4月2日,市民罗先生举报在邵阳市隆回县三阁司镇资江上游出现了非法采砂事件,目前已通过省厅转派至邵阳市河长办。”打开湖南省河长制综合管理信息平台,一条条举报记录都在这里汇总受理,再由工作人员分类转发。现场图片、事发地点及处理进展一目了然,且有完善的结果反馈机制。

  “通过这个平台,能进一步拓宽群众参与渠道,实现省、市、县、乡、村五级河长制体系的上下联通、信息共享和无缝对接,凝聚全民共治的管护合力。”湖南省河长办督察组刘雁鹏介绍,在今年水周水日期间,全省河长制统一监督举报专线——“96322”也正式上线,所有数据都将整合进信息平台,实现投诉电话统一受理、分级负责、归口办理、限时办结、统一督办的闭合圈。

  点一点开始河长履职、拍一拍上传巡查照片,打开手机上“湖南河长制”的app应用程序,各级河长们就能轻松撰写河长日志、查询河道数据、记录巡河轨迹、实时上报图文水情等巡河必做事项。

  “河长制信息化全覆盖意味着河道数据、河长巡查数据的全面共享。”长沙市河长办督察组主任江山表示,“轻轻一点,数据自来,能快速对上下游水情,污染治理的重难点进行全面研判,极大提升办事效率。”

  在湘潭,指尖上智慧治水;在株洲,轮值巡查织密网;在衡阳,联合执法显成效;在岳阳,规划在前强管理;在张家界,广邀社会监督员;在郴州,攻坚水污染治理……伴着河长制的春风拂过,越来越多的新模式,正在三湘四水间开枝散叶,越来越多的潇湘儿女,正感受着青山绿水带来的幸福感与满足感。

  记者手记:

  心里装着河

  行走三湘四水的数日里,置身于这青山绿水中,听闻这里的天翻地覆,总有一个疑惑绕在心头:究竟是什么,能让这一切改变如此迅速的发生?能让一条条政策举措短短数月从省到村扎根基层?能让三湘四水转眼间河清岸绿水质升级?

  是因为河湖长制吗?是,但河湖长制更像一个契机。

  是因为投入多吗?是,但资金足只是一个保障。

  ……

  “我们河长做的事就是要让老百姓满意!”从省到村,每一级的河长办负责人都这么说;

  “每次巡河我都感到特别自豪!”从民间河长到志愿者,每一个河流卫士都干劲十足;

  “我带着孩子到河边玩,要他从小就学会爱护环境。”从耄耋到幼童,每一个居民都爱护着家乡河;

  ……

  随着采访的不断深入,一个答案呼之欲出:这里的每个人都是“河长”,每个“河长”心里都装着一条河。

  哪里都有制度创新,哪里都有重金投入,但践行河湖长制,关键在于心齐。拧一股劲,往一处使,湖南河湖长制强势开局、深入人心。

  心若有民,河始净流。湖南河湖长制已凝聚雄心壮志,正大显身手。

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