时刻新闻
红网通讯员 刘锟 尹华增 邵阳报道
4月下旬，春雨初歇。隆回县境内木瓜山水库静谧而充满生机。站在岸边放眼望去，一幅“水清、岸绿、景美”的生态画卷尽收眼底。而几个月前，这里部分区域还在实行投饵养殖，造成水源区水体污染严重。
2016年邵阳市开展水库退养行动以来，全市上下集中力量攻坚，一场水环境突出问题专项整治轰轰烈烈地开展起来。截至目前，邵阳市按任务节点全面推进水库水源地退养行动，已有730座水库退出承包水产养殖，留下一库清水。
“绿水青山就是金山银山。”水库、水源地全面退养，是邵阳市委、市政府以党的十九大精神为指引，全面践行生态优先、绿色发展的坚定回答，是全力推进中央环保督察整改行动、积极响应省委省政府环境治理战役的号召而作岀的一项重大举措。
强力推动擦亮生态底色
位于隆回县的六都寨水库，是邵阳市第二大水库。一段时间以来，网箱养鱼成为库区群众发展经济、增加收入的有效途径。但由于水库网箱养鱼，作为饮用水源地的库区水质难以得到保障，当地群众对此意见很大。
为改善水库水环境质量，去年8月底，隆回县发起六都寨水库退养攻坚行动。通过一个多月的集中行动，六都寨水库网箱养鱼养殖户全部签订退养协议，共拆除网箱177箱，清除网箱面积57320平方米。 隆回县先后投入500余万元用于渔民补偿，让渔民真正实现上岸。
在水库退养行动中，该水库最大的养殖户罗德衮率先签订了退养协议。他感慨道：“这几年网箱养鱼确实对水库及群众生产生活造成的影响。我积极响应号召，主动退出养殖承包，还家乡人民一库清水。”
实施水库全面退养，涉及养殖户方方面面的切身利益，必须壮士断腕，联合发力。
市委、市政府高度重视水环境整治，多次召开会议进行研究部署，2015年出台《邵阳市水资源管理和保护实施方案》明确了三年水库退养目标，即2016年到2018年全面完成全市水库退出承包养殖工作，2016年全市水库退养30%，2017年水库退养30%，2018年水库退养40%。同时，邵阳市先后制定了一批规章制度，使全市水资源保护工作逐步纳入了法制化轨道。
为确保责任到位，邵阳市把水库的退养工作纳入各县市区绩效考核范围，在年初与各县市区签订责任状，严格奖罚到位。各县市区结合各地水库实际数与完成比例数制订水库退养实施方案，责任到人。各相关乡镇作为退养工作的主体，实行分片包干负责，进一步明确了责任分工，细化责任领导、责任人，确保每一项水库退养工作有人牵头、有人负责、有人落实。
转型升级推行“人放天养”
水库承包者们退出承包后该如何谋生？转型成为各地探索的一条出路。
“原来承包水库一年可盈利几万元，现在转型发展种植和旅游产业，效益更好了。”在城步白云水库，曾经的渔户肖明录已经迈出转型步伐。这两年，他承包了附近山地发展种植，并且准备拓展到生态旅游产业，从原来的承包者摇身一变成为水库管理员，从污染者变成了监督者。
在转型方面，邵阳市各级各部门都在想办法、找出路。为使水库退出承包养殖，不投饵、不投肥（投粪），各县（区）在财力十分紧张的情况下，专门设立了产业转型引导资金，鼓励水库承包户积极开展产业转型，确保了水库退养工作的顺利开展。
邵阳县郦家坪镇过路塘水库承包人粟新成签订山塘退养协议后，该镇将粟新成聘请为水库管理员。目前，邵阳县已经完成205座水库退养任务，全县水库全面实现“人放天养”。
加强监管 建立长效机制
如今，在全市各地，每座水库边都能看到一块标示牌，上面公布了水库管理责任人及举报电话。
为强化退养后水库监管，邵阳市对每座水库建立档案，实行“一库一档”动态监管。通过水库退养整治，全市水库类饮用水源水质大多在《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)Ⅱ类及以上标准，水环境得到明显改善。
同时，邵阳市加强水库水源区保护。2016年以来，邵阳市对13个省级重要饮用水源地进行保护规划，对129个一级水功能区、70个二级水功能区进行确界立牌。目前，已全面完成了万人千吨以上集中供水水源地保护，并设置好标志牌。根据水库水质管理办法要求，邵阳市每年都将对水库水质进行检测，掌握水库水质情况，防止私自投饵养殖，影响水库水质。
为确保水库退养工作不反弹，邵阳市结合河长制工作制定了水库水质保护管理办法，明确各部门的职责及水库山塘监管责任人，规范了水库山塘执法检查。要求将水库、山塘水质保护工作纳入市对县（区）、县（区）对乡镇（街道）的绩效考核内容，建立了水库山塘水质保护工作长效机制。目前，全市1200座水库全部配备了1名以上监督管理员，且有管理津贴，加强日常巡查，及时发现问题，做到水质监管、水面巡查、防汛、抗旱四位一体，提高管理效应，确保水库退养工作落到实处。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”两年多来，邵阳市以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，高位破题、高位推动，矢志兑现还水库清澈的承诺，一幅“水量保障、水质良好、岸线优美”的美好图景正缓缓展开。